美歐鋼鐵談判在拜登峯會前臨近尾聲-彭博社

工人們在印第安納州波蒂奇的一家鋼鐵廠進行鋼鐵生產時捆紮鋼卷。

攝影師：Scott Olson/Getty Images美國和歐盟之間就鋼鐵達成協議的談判正進入關鍵時刻，雙方旨在在本週晚些時候在華盛頓舉行的峯會前避免特朗普時代數十億美元關税迴歸。

據知情人士透露，談判代表們仍在就全球鋼鐵和鋁協議的政治協議是否會延長特朗普政府實施的關税暫停期或者提供一個明確的路徑以永久取消這些關税而爭執不下。

知情人士稱，歐盟一直在推動擱置這些措施，而美國希望保留將來使用這些措施的選擇權，以確保布魯塞爾充分執行任何協議。這些知情人士要求匿名討論機密談判。

另一個未解決的問題是所謂的全球可持續鋼鐵和鋁協議（GSA）與國際貿易規則的兼容性，特別是在擔心這看起來像是布魯塞爾和華盛頓聯手對北京採取行動的情況下，這些人士表示。

美國和歐盟希望在週五舉行的喬·拜登、歐洲委員會主席烏蘇拉·馮·德萊恩和歐洲理事會主席查爾斯·米歇爾之間的會議前達成協議。雙方都渴望找到一個避免升級貿易爭端的妥協方案，但這類談判往往會一直持續到最後一刻，各國都希望避免做出重大讓步。

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白宮高級官員和歐盟官員一直在就一項臨時政治協議進行談判，該協議將涵蓋GSA的兩個主要內容：解決過剩產能和減少碳排放，消息人士稱。談判仍在進行中，歐洲官員已經在峯會前往華盛頓，與美國同行進行會議。

儘管臨時協議不足以構成具有法律約束力的協議，但GSA旨在解決一場爭端，該爭端始於唐納德·特朗普總統對歐洲金屬進口徵收關税，理由是對國家安全構成風險。如果在10月31日之前未達成協議，意味着歐盟和美國之間價值100億美元的出口將在2024年初自動恢復關税。

在過剩產能方面，歐盟正在討論在未來幾個月啓動新的調查，可能會導致針對中國等非市場經濟體的新關税，而美國可能會推出自己的新關税，彭博社此前報道。

自2018年以來，美國對鋼鐵進口徵收了25%的關税，歐盟根據自己的保障措施對一系列鋼鐵進口徵收大致相同水平的關税。這一關税水平將作為一個參考點。

歐盟將通過碳邊境調整機制實施旨在解決“髒鋼鐵”問題的協議，而美國可能會推出額外的關税和措施。

雙方可能會在美國大選後更緊密地協調，一旦歐盟完成確定哪些體系與其自身等同的規則。拜登政府此前曾希望免除CBAM，並擔心美國出口可能會受到歐洲徵收的關税影響。

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一些人表示，如果不能達成以這些條款為基礎的協議，可能會看到一個更狹窄的理解，基本上是為了爭取更多時間。任何協議都需要得到歐盟成員國的批准。

需要解決的其他細節包括受到過剩產能措施影響的國家範圍（除中國外），以及目前針對歐洲金屬進口的現有關税配額協議的命運，這些協議是在特朗普時代的爭端暫停時制定的。有人表示，該措施的覆蓋範圍可以以國際研究為證據收集的基礎。

如果本週可以簽署政治協議，這兩個盟友將致力於達成一個對其他志同道合國家開放的國際協議。

根據來自經濟合作與發展組織的數據，中國是迄今為止全球最大的鋼鐵生產國，佔全球粗鋼產量的一半以上。