西班牙環境轉型部長特雷薩·裏貝拉在COP28上發表講話 - 彭博社

特蕾莎·裏貝拉。

攝影師：本傑明·吉雷特/彭博社隨着歐盟為在迪拜舉行的COP28氣候談判做好艱苦鬥爭的準備，一位高級談判代表表示，與一年前相比，該集團處於更好的位置，當時由於俄羅斯入侵烏克蘭後點燃煤電廠，被指責虛偽和倒退。

儘管煤炭仍在其能源結構中發揮作用，但歐盟已成功部署了創紀錄數量的綠色技術，幫助減少對俄羅斯化石燃料的依賴。西班牙環境轉型部長特蕾莎·裏貝拉表示，歐盟已成功實施了歐洲委員會的氣候措施，以至於它正朝着從1990年水平減少至少57%的排放量的目標邁進，超過了最初的55%目標。

在馬德里接受彭博綠色採訪時，裏貝拉表示，該集團將再次推動各國在今年的峯會上採取更多行動減少温室氣體排放，並淘汰所有化石燃料。去年在沙姆沙伊赫舉行的COP27最終協議中刪除了這種措辭，以便各國達成歷史性協議，制定一個基金，用於補償因氣候變化造成的貧困國家的損失和損害。“去年是在排放承諾方面癱瘓的一年，所有的努力都集中在涵蓋損失和損害的機制上，”裏貝拉説。“去年是巨大的挫折 —— 錢的需求是無限的，但如果我們不解決造成這種需求的原因，它將保持巨大。”

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COP28將於11月底開始，將在烏克蘭和以色列與哈馬斯之間的衝突、通貨膨脹、糧食和能源短缺以及對多邊主義作為解決全球問題工具的懷疑不斷上升的背景下舉行。

這些緊張局勢通常在COP會議上並不明顯，但在談判室內卻能感受到，一位資深氣候外交官、歐盟談判團隊的重要成員Ribera表示。經驗豐富的外交官們經常彼此相識並面對多年，他們的目標是將技術性談判轉化為一份標誌着全球氣候政策未來方向的文件。要實現這一目標，需要在兩週內製定緊張的議程，通常會持續整夜的馬拉松會議，直到截止日期臨近。

“有時候會有一種有利於達成協議的氛圍，因為每個人都希望達成協議，而有時候會感覺到緊張局勢使得達成協議非常困難，”Ribera説道，他迄今為止參加了20多次COP會議。“我認為這將是一次複雜的會議 — 一次非常困難、非常複雜的COP。”

儘管歐盟團隊認為自己比2022年處於更強勢的位置，但仍存在薄弱環節。包括殼牌和道達爾在內的歐洲公司已與液化天然氣生產商簽署了 多年合同，供應歐洲國家。該集團未能在本月早些時候的會議上就 終止化石燃料補貼的日期達成一致，瑞典將 無法實現在2045年實現淨零排放的目標。

可再生能源在歐盟的能源結構中超過了天然氣

去年，太陽能和風能產生了歐盟電力的創紀錄的22%

來源：Ember

英國，歐盟的鄰國，也是2021年COP26的主辦國，正在削弱一些氣候政策。英國首相里希·蘇納克在一次演講中表示，該國將撤銷一些綠色和清潔能源政策，但不會放棄實現到本世紀中葉淨零排放的目標。

“我們看到的最不幸的信息，包括蘇納克的言論，都是關於放棄之前做出承諾的措施，” 裏貝拉説。

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為了使即將舉行的COP會議取得成功，各國必須承認他們的排放量與2015年巴黎協定設定的目標不一致，該目標是保持全球氣温在工業化前水平基礎上接近本世紀末不超過1.5攝氏度的增長。裏貝拉表示，當前的排放水平使地球走上了一個導致3攝氏度增長的道路，有跡象表明今年全球排放量將再次增加。

COP28的最終聲明必須包括減少排放的必要性，並承認COP會議是多邊氣候對話的論壇，她説。過去的會議因為被側重事件所主導而受到批評。一些國家對談判進程提出異議，這一進程緩慢，就像所有聯合國談判一樣，最終只能達成最低限度的協議，以確保得到所有各方的支持。

“COPs給了我們一個聚集日益龐大社區的機會，”她説。“但我們需要繼續設定目標，沒有目標，就沒有進程。它就變成了一個貿易展覽。”

歐盟幾乎實現零排放路徑

該集團已經實施了本十年削減二氧化碳的措施

來源：歐洲統計局，氣候行動追蹤器，彭博社

注：歷史排放不包括林業

歐盟還將推動各國制定達到峯值化石燃料使用的路徑。此外，該集團支持新的目標，到本十年末將全球可再生能源容量提高到11兆瓦，並將本十年的能源效率改善速度翻倍，與上一個十年相比。

談判還將集中於為受氣候變化影響最嚴重的人提供資金。去年關於建立損失與賠償基金的重要協議在上週因基金細節的談判破裂後，看起來越來越脆弱。對於裏貝拉來説，將石油和天然氣公司納入所謂的“污染者付費原則”是至關重要的，根據這一原則，發達國家被要求為其幫助引起的氣候驅動極端天氣事件對發展中國家的影響進行補償。

但她承認，在迪拜達成這樣一項協議並不是一個現實的希望。“我們在COP上做出的決定可以包含探索創新融資機制的原則，”她説。“我認為我們不能希望在迪拜達成一個要求石油生產國或石油和天然氣公司強制性貢獻的決定 — 那非常困難。”

相反，公司可以從自願承諾開始，資助發展中國家的適應和清潔能源項目，這些國家正在遭受全球變暖的影響，她説。已經在可再生能源項目上投資了數十億美元的歐洲石油和天然氣公司可以引領潮流。發達國家和多邊開發銀行將沒有足夠的資金來資助從災難中恢復，比如去年淹沒巴基斯坦三分之一土地的暴雨，或者威脅小島國生存的海平面上升。

“我們正在經歷對歐洲社會產生直接影響的動盪時期，”裏貝拉説。“儘管存在困難，儘管必須對某些要素增加靈活性，但我們是一致的。”