印太地區貿易協議在不確定的2024年美國大選年可能不太可能達成 | 路透社
David Lawder
美國總統喬·拜登、韓國總統尹錫悦、日本首相岸田文雄、印度尼西亞總統佐科·維多多、新加坡總理李顯龍、越南總統阮文清和菲律賓總統邦邦·馬科斯參加了印太經濟框架活動期間的全家福照… 閲讀更多
舊金山，11月17日 (路透社) - 拜登政府發誓要繼續談判一項雄心勃勃的亞洲貿易協定，但貿易專家和商業團體表示，選舉年的壓力和一些國家對嚴格承諾的抵制使達成協議變得不太可能。使達成協議變得不太可能，貿易專家和商業團體表示。
拜登政府曾強調要在本週的亞太經濟合作組織 (APEC) 會議之前完成其印太經濟框架 (IPEF) 倡議貿易“支柱”的關鍵章節，旨在為該地區提供一個對中國不斷增長的貿易影響力的替代方案。
在一些國家，包括越南和印度尼西亞，拒絕承諾具有約束力的強勞工和環境標準後，這一努力失敗了。
貿易成果的缺乏掩蓋了商務部宣佈已完成兩個更多的非約束性IPEF支柱，涉及清潔能源合作和反腐敗措施。
美國副貿易代表莎拉·比安基告訴路透社，IPEF合作伙伴將在2024年“重新調整”貿易談判。
但前美國貿易代表辦公室與許多同一國家進行跨太平洋夥伴關係協定談判的前首席談判代表温迪·卡特勒表示，情況將變得更加困難。TPP在2016年選舉年的政治壓力下屈服，導致前總統唐納德·特朗普在2017年1月上任後立即退出。
“我覺得每個人都在試圖美化這一切，包括我們的貿易伙伴，但私下裏他們都感到相當沮喪，”參加舊金山APEC活動的亞洲協會政策中心主任卡特勒表示。
“他們別無選擇，只能在2024年繼續與我們合作，但他們意識到在選舉年解決這些問題的前景微乎其微，”她補充道。
IPEF談判代表將面臨更強烈的要求，要求任何協議包括可執行的勞工條款，此前民主黨參議員謝羅德·布朗敦促拜登放棄貿易支柱而不是降低標準。
政治限制
拜登政府原本希望通過限制IPEF貿易支柱的範圍來避免這種政治反彈，排除了為亞洲國家提供可能會損失美國就業崗位的關税削減或市場準入改善的可能性。
但是這些限制並沒有讓各國更容易做出艱難的承諾，商業團體表示。
“貿易支柱的缺乏雄心壯志在某種程度上讓所有利益相關者都持懷疑態度，”代表美國主要公司貿易事務的國家對外貿易委員會主席傑克·科爾文説。
科爾文表示，擔保勞工和環境團體獲得強有力的保護，同時為企業和成員國提供更多利益（他們希望貿易區域內的障礙更少）將是拜登政府面臨的挑戰。
“在他們做到這一點之前，貿易支柱將是一個難啃的硬骨頭。”
最後期限的壓力
即使是有限的貿易協定也需要很長時間來談判。根據一些貿易專家的説法，拜登政府在2022年9月啓動了談判，給亞太經濟合作組織峯會留下了不可能實現的緊迫期限。
“他們的錯誤在於試圖在短短一年多的時間內達成整個有約束力的貿易協定，”親工人貿易倡導組織“重新思考貿易”的主任洛瑞·沃拉赫説。
具有諷刺意味的是，跨太平洋夥伴關係協定（CPTPP）的繼任貿易協定《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）的12個成員國在亞太經濟合作組織峯會期間會面，並確認了他們希望更多國家加入，此前英國已加入。
中國國家主席習近平在準備好的講話中對美國商界代表表示，中國正在與CPTPP標準保持一致，以加入該組織，並計劃“擴大全球取向的高標準自由貿易區網絡。”