《華爾街日報》：危機重重之際 美國深陷政治僵局

兩黨敵意加劇與美國國會混亂局面，正阻礙美國對其中東最親密盟友以色列遭襲事件的響應能力，也難以應對因對手膽量漸長而引發的安全危機。

由於眾議院議長遭罷免後眾議院基本停擺，且兩黨就包括本年度國防預算在內的多項議題爭執不下，拜登總統突然同時面臨國內政治動盪與海外局勢劇變雙重挑戰。隨着以色列準備對加沙發動地面進攻，哈馬斯武裝組織綁架美國公民事件更凸顯這些挑戰的嚴峻性。

拜登週二表示美國正向以色列提供軍事援助，包括補充"鐵穹"防禦系統的攔截彈，該系統近日負責攔截哈馬斯密集火箭彈襲擊。但他同時強調國會需採取更多行動，呼籲兩黨議員團結一致。

“我們將要求國會緊急撥款，滿足我們關鍵盟友的國家安全需求。“拜登表示，“這無關黨派政治，事關全球安全，更關乎美利堅合眾國的國家安全。”

參議院外交關係委員會前工作人員丹妮爾·普萊特卡表示，美國的對手因眾議院混亂、無法就追加烏克蘭安全資金達成共識以及在她看來拜登不願團結美國民眾支持烏克蘭對抗俄羅斯等事件而變得膽大妄為。

上週凱文·麥卡錫（圖中為離開美國國會大廈辦公室）被罷免眾議院議長職務，實質上使眾議院陷入癱瘓。圖片來源：Chip Somodevilla/Getty Images她表示：“這些事件強化了德黑蘭、莫斯科和北京等地的一種印象，即美國已今非昔比”，美國從伊拉克和阿富汗撤軍的政策決定也強化了這一觀點。

現就職於美國企業研究所的普萊特卡説：“我認為我們的對手普遍認為美國政治已無可救藥地崩潰，美國人民堅決只關注國內事務。對其中許多人來説，這相當於獲得了行動許可證，不必擔心美國干預。”

近期國會運作的滯緩已影響到多方面工作：

• 眾議院史無前例地投票罷免了議長，導致議事停滯，而佔多數的共和黨本週將寶貴時間花在了繼任者的內部爭鬥上。
• 打破傳統的是，阿拉巴馬州共和黨參議員湯米·圖伯維爾一人阻撓了數百名高級軍官的晉升，以抗議五角大樓的墮胎政策，導致國防官員警告可能出現作戰和人員留任問題。無黨派的國會研究服務處報告稱，參議院若逐個而非按常規程序集體批准這些晉升（圖伯維爾阻撓的正是常規程序），將需要超過689小時的議事時間。
• 黨派之爭意味着政府資金只能維持到11月中旬，因此國會未來幾周必須就全年撥款展開辯論。今年國會待辦事項還包括：通過通常兩黨支持的國防政策法案，該法案將確定軍事開支優先級併為部隊加薪5.2%。

外交政策專家表示拜登政府短期內能實現目標。除其他措施外，美軍正將航母戰鬥羣和多個空軍戰鬥機中隊調往以色列附近以威懾伊朗趁亂行動。但隨着巴以衝突持續，政府很快需要國會恢復正常運作來審議追加鐵穹系統資金等請求。

“華盛頓的行為準則已嚴重退化，”奧巴馬政府負責反恐作戰的助理國防部長幫辦威廉·韋克斯勒表示，他認為兩黨都有責任，“當前體制下執政本就舉步維艱…而處理戰爭問題時這種困境會加倍凸顯。”

美國幫助以色列結束與哈馬斯衝突的努力可能因國內黨派政治鬥爭受挫。照片：阿米爾·科恩/路透社布魯金斯學會高級研究員、國防部顧問委員會成員邁克爾·奧漢倫表示，在哈馬斯武裝力量被假定摧毀或削弱後，黨派鬥爭可能對美國協助以色列結束與哈馬斯衝突的努力造成最嚴重損害。

“任何類似拜登在外交政策上獲勝的情況，對許多MAGA共和黨人來説都可能是禁忌，尤其是隨着我們進入選舉年，”他提到唐納德·特朗普最狂熱的支持者時説道。他還擔憂“對外援助疲勞”會減少美國對以色列及其他國家的資金援助，並阻礙拜登為烏克蘭爭取更多資金的努力。

“因此，在我看來，簡而言之，烏克蘭問題以及關於加沙政治終局的辯論，正是我擔心我們可能因功能失調而付出代價的領域，”他説。

國會緊張局勢加劇之際，美國民眾正對政府解決關鍵問題的能力失去信心。皮尤研究中心上月調查顯示，僅4%美國人認為政府運作非常或相當良好，而約85%的跨黨派受訪者認為共和黨與民主黨更專注於相互攻擊而非解決問題。

過去一年半里，美國始終空缺駐埃及大使職位——該國在斡旋此前以色列與哈馬斯武裝衝突的停火中發揮核心作用。拜登總統於今年三月提名了該職位人選。

國防官員表示，參議員湯米·圖伯維爾對數百名高級軍事晉升的阻撓已影響軍官們履行職責的能力圖片來源：安娜貝爾·戈登/祖瑪通訊社週一，白宮示意正敦促民主黨佔多數的參議院迅速推進對拜登提名的駐以色列大使傑克·盧的確認程序。儘管自拜登上月提名以來確認聽證的延遲尚在合理範圍內，但其他中東國家大使的提名積壓更久——2022年8月提名的駐科威特大使職位至今空缺。

參議員特德·克魯茲阻撓了拜登提名的駐黎巴嫩大使人選（目前仍由前總統特朗普任命的官員履職），同時擱置了負責海外反恐事務的國務院官員提名。據康涅狄格州民主黨參議員克里斯·墨菲透露，該反恐職位候選人已等待確認近兩年。克魯茲稱該職位至關重要，但認為拜登提名者在先前崗位上對抗恐怖組織的決心不足。

數月來，國防官員持續抗議圖伯維爾對數百名高級軍官晉升的封鎖，稱其損害了部隊運作效能。圖伯維爾聲稱除非五角大樓廢除允許軍人休假並使用差旅費獲取墮胎等生殖醫療服務的政策，否則絕不妥協。他堅稱此舉未影響戰備狀態。

雖然參議員偶爾會對五角大樓具有決策職責的政治任命官員施加阻撓，但塔伯維爾的舉動打破了參議院傳統，因為其針對的是不負責制定職業政策的軍方官員。

分析人士指出，塔伯維爾的阻撓行為及眾議院議長職位的混亂局面，可能波及美國對抗中國的能力及對台軍售，最終削弱盟友對華盛頓的信任。美國企業研究所智庫前五角大樓官員扎克·庫珀表示，近期他不斷收到亞洲官員和專家的詢問：這是否意味着"共和黨正轉向內顧"且美國變得不可靠。

“但眾議院的功能失調是更長期的隱患，這加劇了亞洲對美國可能無法兑現既往承諾的擔憂。“他補充道。

南希·優素福與查爾斯·赫茨勒對本文亦有貢獻。

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