《華爾街日報》：烏克蘭之後，加沙戰事再令北約承壓

布魯塞爾——北約成員國正努力應對中東和烏克蘭同時爆發的多重危機帶來的複雜局面。

隨着加沙地帶臨時停火協議本週獲得延長，北大西洋公約組織成員國試圖向最靠近衝突區域的東地中海國家重申支持承諾，各方擔憂戰火可能蔓延至整個地區。

這一新威脅吸引了參加北約例行外長會議的各國代表注意力，當前軍事聯盟的主要精力仍被烏克蘭漫長而殘酷的衝突所牽制。新浮現的擔憂包括駐伊拉克北約部隊安全、約旦等中東夥伴國的動盪局勢，以及前南斯拉夫地區重新緊張的局勢。

北約專家小組已着手研究強化其最南端成員國安全的策略，美國高級官員表示這超越了當前衝突範疇。北約歐洲官員稱，鑑於對烏克蘭戰爭的承諾及長期應對南部非法移民的壓力，歐盟日益擔憂中東不穩定局勢帶來的安全漏洞及歐洲應對這些威脅的能力。

美國國務卿安東尼·布林肯即將啓程訪問中東。照片：西蒙·沃爾法特/法新社/蓋蒂圖片社美國國務卿安東尼·布林肯在布魯塞爾參加北約會議及與烏克蘭和七國集團聯盟部長們的會晤後，還將出席週三在北馬其頓斯科普里舉行的歐洲安全與合作組織會議。隨後他將迅速啓程前往中東，在以色列和約旦河西岸進行會談。

自10月7日哈馬斯武裝分子襲擊以色列南部造成1200多名以色列人死亡並劫持200多名人質以來，布林肯及其他美國高級官員幾乎持續在該地區斡旋。此次襲擊引發了以色列的大規模軍事回應，目前行動雖暫停但可能恢復。

布林肯在離開布魯塞爾前對記者表示：“我們當然討論了加沙問題，但這絲毫沒有分散我們過去幾天對烏克蘭、西巴爾幹地區以及籌備明年春季華盛頓北約峯會的重點關注。”

北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格在31國外長及候選成員國瑞典參加的會議上重申，中東不屬於北約責任範圍，聯盟無意介入以色列與哈馬斯的衝突。

官員們在布魯塞爾北約總部出席關於烏克蘭問題的北約外長會議。照片：pool/路透社但各國代表團強調，北約作為一個組織不應忽視加沙衝突潛在的安全影響，部分國家對美英支持以色列轟炸加沙、導致人口稠密平民區遭受重創表示不滿。

“各部長對中東戰爭表示關切，”斯托爾滕貝格未透露具體細節，“北約作為聯盟未在巴以衝突中扮演積極角色，部分盟國以不同方式參與其中。”

在應對兩場全球矚目戰爭的同時，成員國還着手處理塞爾維亞與科索沃持續數十年的衝突新動態——自1999年以來北約一直在該地區承擔維和任務。北約駐科索沃部隊約有5000名士兵，而自1990年代初南斯拉夫解體後，該地區戰火屢次重燃。

“我們最不需要的就是歷史重演，”布林肯在北約會議上指出，聯盟關注避免巴爾幹地區未來衝突。

北約2018年啓動的伊拉克任務包含數百名軍事人員和平民顧問，負責培訓伊拉克部隊。近期美軍在伊拉克和敍利亞的基地遇襲事件激增，令各北約特派團對其人員安全日益擔憂。自哈馬斯10月7日襲擊以色列後，美國已大幅縮減在伊拉克的外交存在，擔心對以支持會使其成為其他武裝組織的襲擊目標——這些組織正試圖利用日益動盪的局勢。

烏克蘭外長德米特羅·庫列巴（左）與北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格會晤。北約秘書長表示，以色列與哈馬斯的衝突並未分散該聯盟對烏克蘭戰爭的注意力。圖片來源：olivier matthys/Shutterstock約旦自1995年起就地區安全事務與北約展開合作，國王阿卜杜拉二世本月早些時候訪問了北約總部並與斯托爾滕貝格會面。

土耳其是唯一與中東地區直接接壤的北約成員國，但美國、英國等國已向靠近北約南翼的東地中海地區部署軍事力量，旨在威懾可能試圖參戰的其他組織——尤其是黎巴嫩真主黨。

在7月於立陶宛舉行的北約年度峯會上，各國領導人審議了葡萄牙提出的提案，旨在應對南翼（特別是中東、薩赫勒和北非地區）的"夥伴關係威脅與機遇"，這表明"他們並未忽視發展其他夥伴關係、建立新合作機會的必要性"。

斯托爾滕貝格週二表示：“我們南方鄰國部分不穩定局勢與當前中東衝突存在關聯。”

但作為歐洲安全的保障者，北約近年來承擔起應對來自其南部地區（包括中東和非洲）對歐洲大陸構成的風險的責任，例如不受控制的移民和恐怖主義。

自2010年阿拉伯之春起義及隨後的敍利亞內戰以來，數百萬人離開該地區，加入了來自非洲和阿富汗的移民潮。2015年，其中超過一百萬人壓垮了歐洲的邊境保護，引發了移民危機。

斯托爾滕貝格毫不猶豫地警告了這場戰鬥的潛在後果。

“北約傳達的信息之一是，重要的是這場衝突升級為更大的地區衝突，“斯托爾滕貝格説。“對伊朗的信息是……他們必須控制他們的代理人。“哈馬斯和真主黨得到了德黑蘭的支持。

北約的努力與其他組織的努力並行，這些組織包括該組織的許多成員。由27個國家組成的歐盟，包括22個北約成員國和瑞典，在解決中東危機方面發揮了更積極的作用，七國集團也是如此。

在北約部長級會議的間隙，七國集團外長集體支持建立巴勒斯坦國作為兩國解決方案的一部分，並歡迎哈馬斯釋放人質，以便暫停敵對行動並向加沙平民提供一些人道主義援助。

該集團強調需要確保對平民的人道主義支持，包括食物、水、燃料和醫療用品持續供應，並集體支持延長停火。

歐盟外交政策負責人何塞普·博雷利週二會見了烏克蘭外長德米特羅·庫列巴，他表示歐盟能夠同時應對這兩場危機。

博雷利説：“加沙戰爭一直是國際議程上的重要議題，但我想向庫列巴部長保證，這不會分散我們對烏克蘭堅定明確的支持。”

聯繫維維安·薩拉馬，郵箱：[email protected]；聯繫丹尼爾·邁克爾斯，郵箱：[email protected]

本文刊登於2023年11月30日的印刷版，標題為《多場戰爭給北約帶來新壓力》。