《華爾街日報》：化石燃料分歧將主導第28屆聯合國氣候變化大會

迪拜——世界領導人齊聚這個石油資源豐富的全球角落參加氣候談判，各國政府在如何快速擺脱對化石燃料的經濟依賴以防止地球突破《巴黎協定》温度目標上存在嚴重分歧。

美國副總統卡瑪拉·哈里斯預計將與英國國王查爾斯三世、巴西總統路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦、法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍及眾多海灣地區領導人於週五共同出席為期兩天的峯會開幕式，啓動聯合國年度氣候大會（COP28）。

未來兩週內，來自190多個國家的談判代表將首次制定"全球盤點"報告，評估《巴黎協定》實施進展。這份2015年簽署的標誌性氣候協議要求各國將温升控制在工業化前水平"遠低於"2攝氏度，並努力控制在1.5度以內。9月發佈的盤點技術分析顯示悲觀結果，指出各國遠未實現這些目標。

面對地球過熱的威脅，美國等多國政府正要求大幅削減化石燃料使用。西方官員呼籲全球停建燃煤電廠，並推動最終盤點報告包含"逐步淘汰"化石燃料的倡議。

美國氣候特使約翰·克里向《華爾街日報》表示，不應再建設"未減排"的燃煤電廠，即那些未對二氧化碳排放進行捕集封存的設施。“如果是未減排的，當今確實沒有任何理由允許其存在，“他説。

COP28主辦國阿聯酋領導人在迪拜峯會開幕日。圖片來源：Hollie Adams/彭博新聞社中國、印度和沙特等大型發展中國家預計將對此表示反對，認為貧困國家未來數十年仍需依賴煤炭、石油和天然氣來驅動經濟增長並保障能源安全。發展中國家同時指出，美歐等富裕國家過去二十年未能兑現減排承諾，強調自工業時代開啓以來，發達國家應對已排放至大氣層的大部分温室氣體承擔歷史責任。

“過去一個世紀裏，少數羣體對自然進行了無度索取，“印度總理莫迪向與會代表表示，“全人類正在為此付出代價。”

發展中國家要求富裕國家切實履行《協定》承諾，為貧困經濟體向清潔能源轉型及適應氣候變化影響提供資金支持。莫迪強調氣候融資規模需從數十億美元提升至數萬億美元量級。

阿拉伯聯合酋長國，峯會主辦國，於週五宣佈將為此進行重大投資。這個石油資源豐富的國家將向一個名為Alterra的新基金注入300億美元資金，其使命是在發展中國家投資清潔能源。該基金的目標是到2030年動員其他投資者投入2500億美元。

阿聯酋表示，Alterra承諾初期將65億美元與大型投資基金黑石集團、布魯克菲爾德和TPG共同投入多個氣候投資項目。這些初始資金計劃用於資助印度6000兆瓦的清潔能源項目，包括到2025年實現1200兆瓦的風電裝機容量。

一名工人在峯會舉辦地迪拜世博城調整旗幟。圖片來源：martin divisek/Shutterstock與阿聯酋類似，西方國家正試圖通過政府金融機構的小額資本，來動員對發展中國家投資持謹慎態度的私營領域巨頭們投入數萬億美元。

“我們需要讓這些萬億資金參與進來，讓人們確信他們獲得的是可融資項目，“克里表示。

洛克菲勒基金會主席拉吉夫·沙阿指出，此類資金能幫助降低"目前持觀望態度——等待投資於發展中經濟體能源轉型及其他領域"的私人投資者的風險水平。

布魯克菲爾德資產管理公司董事長馬克·卡尼呼籲其他資產管理機構效仿。“那裏還有大量資金，你們可以去爭取。如果能將這些資金投入新興發展中國家，這正是他們努力實現的關鍵目標，“他向《華爾街日報》表示。

阿聯酋的投資之所以引人注目，是因為儘管其石油資源豐富，但在聯合國氣候條約中仍被視為發展中國家。在之前的談判中，富裕國家同意到2020年每年向發展中國家提供1000億美元資金，但這一目標多年未能實現。根據主要由富裕國家組成的經濟合作與發展組織的數據，去年這一目標可能已經達成。

目前各國政府正在討論新的融資目標。美國和歐洲表示，那些在聯合國氣候條約中被視為發展中國家但收入較高的國家——如中國和波斯灣國家——應該為這一目標做出貢獻。國際貨幣基金組織表示，從2030年開始，發展中國家每年需要2萬億美元來應對氣候變化，其中大部分資金應來自富裕國家。

發展中國家週四取得了初步勝利，美國和其他富裕國家同意就設立聯合國基金的關鍵細節達成一致，該基金將用於支付貧困國家與氣候相關的損失。這解決了長期存在的分歧，包括基金所在地、受益國家以及出資方等問題。

阿拉伯聯合酋長國表示將向該基金注資1億美元。德國也承諾出資1億美元。阿聯酋週四表示，英國承諾出資2000萬英鎊（約合2500萬美元），美國承諾出資1750萬美元。

寫信給史黛西·梅克特里，郵箱：[email protected]，以及馬修·道爾頓，郵箱：[email protected]

刊登於2023年12月2日印刷版，標題為“化石燃料分歧將主導氣候峯會”。