特朗普若連任或準備發動貿易戰 呼籲"以眼還眼"式關税——《華爾街日報》

美國前總統特朗普欲取消對華正常貿易關係。圖片來源：Cfoto/Zuma Press華盛頓——唐納德·特朗普在其首個總統任期內顛覆了美國貿易政策，不僅對中國發動關税戰，還退出了與歐洲到日本等親密夥伴的貿易協定。

若他再度入主白宮，請準備好迎接更多對抗。

自稱"關税俠"的特朗普，正為可能到來的第二任期儲備保護主義政策武器庫，核心手段包括對中國及其他國家進口商品加徵新關税。

在競選文件和媒體採訪中，特朗普提出對所有進口商品徵收10%關税，並對高關税貿易伙伴實施對等報復——“以眼還眼，以關税還關税”。他計劃取消中國"最惠國待遇"，這一法律程序將自動提高從玩具、飛機到工業材料等所有商品的關税。

“對特朗普而言，貿易既是起點也是終點，貿易政策就是外交政策，“曾效力於特朗普和拜登政府的貿易官員、現就職於政治風險諮詢公司歐亞集團的戴維·博林表示，“我們應預期其新政府上任首日就會有所動作。”

羅伯特·萊特希澤（右）曾在特朗普首個任期內與其共事，他屬於可能重返第二屆政府顧問圈的核心成員。圖片來源：尤里·格里帕斯/路透社儘管主要目標仍是北京，特朗普已暗示將對歐洲國家在軟件、在線訂閲等數字服務税問題上採取強硬立場。他宣稱拜登總統與13個印太國家簽署的新生經濟合作協定將"胎死腹中”。

貿易分析人士指出，若這些特朗普政策落地，將衝擊美國經濟與國際關係。新關税將加劇中美緊張局勢並激怒盟友，招致報復性措施。雖然部分美國產業能規避外國競爭，但其他行業將面臨進口原材料成本攀升。在特朗普任內保持平穩但近年高企的通脹可能再度飆升。

擔任總統期間，特朗普打破了數十年來將全球市場緊密聯繫、降低美國消費者價格但導致部分產業在競爭中衰落的傳統貿易政策。就職首日，他退出了具有里程碑意義的《跨太平洋夥伴關係協定》，隨後終止了與歐盟的自由貿易談判，稱此類協議導致就業崗位流失。

他的核心施政重點是對華政策，指責中國採用不公平貿易手段導致美國貿易逆差激增。他對價值逾3000億美元的中國商品加徵高達25%的關税。北京則以關税和其他反制手段回應。雖然雙方達成了初步貿易協議，但中國最終遠未兑現其增加購買美國商品的承諾。

美國貿易代表戴琪圖片來源：艾米麗·埃爾科寧/彭博新聞社在華盛頓，特朗普徹底改變了圍繞貿易的辯論風向，尤其動搖了共和黨人長期秉持的自由市場理念。其貿易政策遺產持續影響着拜登政府——為維繫工會支持並爭取藍領選民，民主黨人基本保留了所有特朗普關税；為避免對華軟弱的政治攻擊，拜登頂住了通過削減關税緩解通脹的壓力。

為制定競選綱領，特朗普再次起用其首任期的貿易政策操盤手：羅伯特·萊特希澤。這位曾擔任美國貿易代表的鋼鐵業資深貿易律師，被特朗普團隊視為最可能重返核心智囊團的少數幕僚之一。

當被問及是否會在特朗普第二任期任職時，萊特希澤未正面回應，但他指出美國貿易逆差在特朗普離任後持續擴大（2022年達約1萬億美元），並預期特朗普若連任將着力解決該問題。

“我認為你會看到他在這一領域相當活躍，”萊特希澤在接受採訪時表示。關於拜登政府，他説：“他們不想像我們那樣對中國採取嚴厲態度。”

在6月出版的《沒有自由貿易》一書中，萊特希澤稱中國為“致命對手”。他提出的對策包括拒絕給予中國正常貿易關係下的低關税保障，並對從中國及其他污染大國進口的產品徵收碳費。

他還主張繼續使用《美國貿易法》第301條款，這是特朗普政府在與中國的貿易戰中加徵關税的法律依據。

北京方面雖保留諸多市場壁壘，但一直呼籲美國放棄保護主義政策。“貿易戰或關税戰沒有贏家，”中國駐美使館發言人劉鵬宇表示。

其他外國官員和商界領袖私下對可能加劇的貿易對抗表示憂慮。歐盟委員會貿易總司長魯伯特·施萊格爾米爾希上月在某智庫活動中，稱特朗普對中國商品和歐洲鋼鋁加徵的關税“不合法”。

墨西哥霍夫桑工業園區的傢俱工廠。圖片來源：Marian Carrasquero/Bloomberg News他表示，特朗普給歐美關係留下了“負資產”。

特朗普的301關税並未減少美國對華貿易逆差，去年該逆差仍達3820億美元。但這些關税確實重構了貿易格局——美國進口商尋找替代供應源，中國製造商將部分產能轉移至越南、墨西哥等國。據美國國際貿易委員會（聯邦機構）數據，服裝、傢俱等部分進口商品成本上升，最終由消費者承擔。

知情人士透露，拜登政府對特朗普時期關税政策的評估進展緩慢，其助手們在如何調整關税税率上難以達成一致。考慮中的措施包括提高中國產電動汽車等商品的關税。

“關税是美中關係的一部分，“美國貿易代表戴琪本月在演講中表示，這源於"競爭環境的不公平性”。

在特朗普所有提案中，儘管缺乏細節，其提出的10%全面關税已引起商業遊説團體和外國官員的高度關注。

“我認為我們應該設立保護性措施，“特朗普8月在接受福克斯商業頻道採訪時表示，當時與他對話的是其首任任期內的經濟顧問拉里·庫德洛。“當企業湧入美國傾銷產品時，他們應該自動繳納，比如説10%的税。”

美國外交關係委員會貿易政策研究員伊努·馬納克表示，若再次當選，特朗普不太可能完全落實其貿易主張。馬納克指出，10%全面關税將推高通脹，且難以全面實施。

“萊特希澤會對此進行調和，“她説。在美中貿易戰中，特朗普政府曾對包括iPhone在內的熱門消費電子產品給予關税豁免。

無黨派親商研究機構税收基金會估算，10%關税將使美國消費者和企業增加3000億美元税負，導致美國經濟萎縮0.5%，並減少50多萬個就業崗位。保守派倡導組織美國行動論壇表示，該關税加上潛在的報復性徵税，將使經濟增長率下降近0.3個百分點。

亞歷克斯·利裏對本文有所貢獻。

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刊登於2023年12月27日印刷版，標題為《貿易裂痕將標誌特朗普第二任期》。