珍妮特·耶倫的中國談判是一次值得嘗試的緩和舉措 - 彭博社

Minxin Pei

耶倫在中國沒有取得實質性進展。

攝影師：Pedro Pardo/AFP/Getty Images

可預見的是，美國財政部長珍妮特·耶倫剛剛結束的訪華之行並未達成任何減少貿易和技術領域雙邊緊張局勢的具體協議。此次訪問發生在美國總統喬·拜登與中國國家主席習近平之間的電話會談之後，該電話會談主要以未能在解決威脅將美中關係推向崩潰邊緣的爭端方面取得進展而引人注目。沒有理由認為美國國務卿託尼·布林肯即將進行的即將到來的訪華之行會取得更多成果。

Bloomberg觀點你會在日全食期間結婚嗎？公開市場是新的私人市場安吉爾·里斯是美國的黑人女性。請記住這一點。特斯拉需要廉價的電動汽車。馬斯克提供了一個Robotaxi的梗這種停滯是危險的。如果去年恢復的高層溝通未能取得一些具體成果，兩國鷹派將有充分理由放棄看起來只是為了談而談的談判。

然而，儘管美中官員之間的信任很少，達成任何協議可能會很困難，但他們別無選擇，只能繼續努力。持續的對話成本相對較低，但比任何其他政策都有更大的潛力產生有益回報。

在許多方面，美中競爭的當前狀態與1960年代末開始的美蘇緩和前夕的冷戰有所共鳴。當時，不信任程度同樣很高。華盛頓和莫斯科正參與消耗巨大資源並加深全球不安全感的核軍備競賽。

美國領導人，如總統理查德·尼克松和國家安全顧問亨利·基辛格，判斷——正確地——緩解緊張局勢對美國利益更有利於繼續邊緣政策。

當時重新開始的對話也沒有立即產生結果。然而，外交接觸帶來的相對平靜為以後的突破性協議鋪平了道路。

美國和蘇聯於1969年11月開始了戰略武器限制談判（SALT）。兩年半後的1972年5月，他們簽署了兩項具有里程碑意義的條約。一項禁止反彈道導彈，這是一個歷史性成就，阻止了部署更多核武器以壓倒防禦。另一項是協議（SALT I），限制核導彈數量並禁止新的洲際彈道導彈發射井。

緩和不僅降低了核戰爭的風險，還使西方國家能夠在蘇聯集團內部推動變革。 1975年，蘇聯與美國及其盟國簽署了赫爾辛基協議，接受了關於人權、出境自由和文化交流的廣泛原則。 這一協議對促進自由化力量起到了關鍵作用，幫助結束了蘇聯及其衞星國家的共產主義統治。

如今，世界兩個超級大國的賭注與半個世紀前美國和蘇聯時一樣高。 中國正在加強其核力量，以縮小與美國的差距。 這兩個對手正在為可能導致災難性破壞的台灣戰爭做準備。

在經濟方面，儘管解開復雜的供應鏈存在巨大的經濟成本和實際困難，但兩國領導人已決定脱鈎將最有利於他們的安全利益。

如果美國和中國現在放棄高層交流，後果可能會迅速而昂貴：尤其是在南中國海，會有更危險的軍事對抗，以及一個更加混亂的脱鈎過程，這將不必要地傷害兩國。

這應該足以激勵雙方取得小但可衡量的進展。例如，中國可以聽取耶倫的警告，即大量廉價的中國綠色技術出口，從電動汽車到電池和太陽能電池板，將引發西方的強烈反彈。北京明智的做法是控制這些領域的產能過剩，並自願限制出口。這樣做也將解決長期以來的批評，即中國主要尋求對話是為了讓對手沉溺於自滿之中。

考慮到美國的選舉年政治——以及共和黨挑戰者唐納德·特朗普威脅要發動一場新的與中國的貿易戰——拜登的操作空間較小。儘管如此，白宮可以推遲對中國技術和投資的新限制，專注於讓現有的控制措施更有效。對雙方來説，妥協的潛在回報應該超過成本。

懷疑者應該記住，美蘇緩和並沒有將這兩個對手變成朋友。這從未是其目的。它的成就在於避免了一場災難。如果美中之間更多的交流能夠達到同樣的效果，那麼兩國都應該算自己幸運。

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