REPO法案：俄羅斯資產查封法引發關於對美元影響的辯論 - 彭博社

REPO措施給總統提供了一種選擇，可以沒收資產，而不是要求政府這樣做。

攝影師：Andrew Harrer/Bloomberg週二國會通過了授權總統喬·拜登新權力，以沒收俄羅斯美元資產以援助烏克蘭的權力，加劇了外國對美國國債需求和使用美元的潛在後果的辯論。美元。

所謂的REPO條款是眾議院共和黨領導人在一項價值950億美元的烏克蘭、台灣和以色列援助計劃中添加的，拜登於週三簽署了該措施成為法律。它允許總統將俄羅斯政府資產轉移給烏克蘭重建基金，但一些限制要求與盟友協調行動並進行司法審查。

“對於我們的國際聯盟來説，解鎖被凍結的俄羅斯主權資產的價值是必要且緊迫的，”財政部長珍妮特·耶倫在一份聲明中説。“國會通過REPO法案邁出了這一努力的重要一步，我將繼續與我們的G-7夥伴在未來幾周就集體前進的道路進行密集討論。”

七國集團財長上週討論了凍結俄羅斯資產的潛在用途，歐洲官員——這裏擁有絕大部分資產——表達了對法律先例的持續擔憂。

抓取還是凍結俄羅斯資產？這是一個充滿爭議的辯論：QuickTake

一些美國共和黨人也感到焦慮，他們聲稱這一舉措將削弱對美國國債的需求，更廣泛地説，削弱了美元在全球金融體系中的地位。

俄亥俄州共和黨參議員J.D.範斯是REPO法案的主要參議院批評者，他在週二表示：“我們已經在美國債券市場上承受了很大的壓力，通貨膨脹和我們所面臨的赤字之間存在很大的壓力，所以，是的，我對此感到擔憂。”“我們必須小心。”

JD 範斯攝影師：Al Drago/Bloomberg範斯並不是唯一持有這種觀點的人。2022年，美國及其盟友在俄羅斯入侵烏克蘭後凍結了俄羅斯的資產，引發了有關侵蝕美元作為世界主導貨幣地位的擔憂。經濟學家強調，這一行動的聯合性有助於緩解這些擔憂，拜登政府已表示將繼續與其夥伴一起行動。

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“如果美國在其他G-7經濟體沒有采取類似行動的情況下這樣做，美國將獨自承擔任何‘查封風險溢價’，”彭博經濟學高級地緣經濟分析師傑拉德·迪皮波表示。“這是白宮希望避免的事情，也是懷疑美國會單方面行動的理由。”

本週俄羅斯發誓要“報復”任何查封其資產的行動，並表示將在法庭上對此類行動進行抗爭。批評人士警告稱，這可能導致俄羅斯沒收美國個人在俄羅斯的資產。REPO法案的提出者、愛達荷州共和黨參議員吉姆·裏什和其他倡導者強調，無論是否有新法律，俄羅斯已經沒收了外國資產。他表示，對俄羅斯資產查封對金融市場的影響的擔憂“被誇大了。”

週三簽署的另一項立法包括加強審查中國銀行與另一個美國敵人伊朗的交易。這一舉措同樣可能引發對華盛頓利用美元作為地緣政治工具的擔憂。

儘管美國不太可能對主要中國金融機構實施制裁，但採取這樣的步驟可能產生深遠影響，根據摩根大通公司的説法。

‘去美元化’

“中國可能加快去美元化進程，”包括凱瑟琳·雷在內的摩根大通分析師週三在給客户的一份報告中寫道。摩根大通估計，約70%的中國國際貿易仍以美元計價。

Paola Subacchi，*《免費資金的成本》*的作者説：“使用美元進行國際貿易和金融的國家需要確保他們的資產不會在美國的一時衝動下被沒收。”

然而，作為全球價值儲存，目前幾乎沒有什麼能與美元競爭，美元由龐大規模和流動性的約27萬億美元的可交易國債支持，並有獨立的法律體系來執行合同。

“美國通過沒收美元儲備來加強其貨幣的武器化，肯定會導致美國的競爭對手開始考慮去美元化，”康奈爾大學前國際貨幣基金組織官員現任教授Eswar Prasad説。但這些舉措可能會受到限制，“因為人民幣等貨幣沒有強大、深厚和開放的金融市場支持，而且缺乏健全的制度框架。”

烏克蘭資金

與此同時，烏克蘭的絕望局勢意味着資金需求迫切。週三頒佈的立法包括95億美元的經濟援助，以可寬恕貸款的形式提供。相比之下，俄羅斯資產約2800億美元被凍結，其中超過三分之二被歐盟封鎖。

美國議員估計俄羅斯在美國的資產約50億美元。美國財政部數據顯示，2021年烏克蘭入侵前，俄羅斯持有約47億美元的證券。

REPO措施最初提出時遭到白宮懷疑，經過調整，總統可以選擇查封資產，而不是政府被強制這樣做。這有助於贏得政府的支持。

增加這一條款對於上週在共和黨控制的眾議院通過援助方案至關重要，並有助於本週增加參議院中共和黨的支持。

“當我開始這項工作時，這並不是最受歡迎的想法，因為這不是我們一貫做的事情。但這是正確的事情，” Risch説。“俄羅斯應該為此付出代價。”

烏克蘭遭受了俄羅斯的大規模導彈襲擊，瞄準天然氣基礎設施和其他目標，同時用無人機襲擊了俄羅斯的煉油廠。

莫斯科報告稱，烏克蘭無人機襲擊了克拉斯諾達爾地區的斯拉維揚斯克煉油廠，這是本月初以來的首次襲擊。