在英國住房短缺的情況下，破碎的規劃系統給納税人帶來了比以往更多的成本 - 彭博社
Damian Shepherd
一則公開調查海報，涉及英國雷丁The Station Shopping Park場地的規劃申請開發，日期為4月24日。
攝影師：Carlos Jasso/Bloomberg
智利北部的BHP Spence銅礦的運營。
來源：必和必拓集團
英國納税人正為一項規劃系統承受多年資金不足和日益強硬的NIMBY主義的壓力而支付越來越多的費用。
Bloomberg的信息自由請求顯示，納税人正在創紀錄地支付費用，以支付開發商成功上訴地方政府拒絕的規劃申請的成本。數據顯示，去年最終被推翻的被拒絕申請的比例上升到30%以上，這是至少10年來的最高比例。
NIMBY代表着“不要在我家後院”，NIMBY主義者越來越多地利用英國批准新住宅的流程，使其更加官僚化，產生可避免的成本，並在住房嚴重短缺的情況下減緩建設速度。隨着越來越多的居民行使在地方政府投票之前分享他們的觀點的權利，更多可行的計劃被拒絕，然後被轉交給中央政府機構重新審查。
“規劃是一個政治過程，”Richard Blyth説，他是皇家城市規劃協會的政策實踐和研究主管。“有些情況下，規劃人員建議批准一個申請，但地方政府覆蓋了這一決定 — 導致更多的上訴和建設速度變慢。”
英國在處理成功的規劃上訴方面的支出增加
來源：通過信息自由法請求的地方政府，規劃檢察官辦公室
注：根據規劃檢察官辦公室在最近財政年度處理上訴的支出計算出的獲勝上訴的全年份額的信息自由法數據。來自倫敦七個區的地方政府的回應，以及英國20個城市。
Bloomberg基於來自倫敦七個區的地方政府以及英國20個主要城鎮的信息自由法回應的調查結果。
在規劃檢察官辦公室上次公佈的財務報告中，處理上訴的成本上升到了超過3000萬英鎊（3760萬美元），其中大約1000萬英鎊用於推翻地方政府的決定，這是有記錄以來最高的支出，根據Bloomberg的計算。
這些成本由徵收的税收支付，不包括申請人支付給規劃顧問、建築師和律師的增加的專業費用，也不包括由於住房建設延遲而產生的任何額外融資成本。地方政府還面臨因規劃過程中錯過法定截止日期而產生的額外費用，這種情況變得越來越頻繁。
這些混亂已經使規劃過程成為政治家們關注的焦點。前首相鮑里斯·約翰遜在一次演講中承諾在2020年改革規則，而反對黨領袖基爾·斯塔默和提升平衡部長邁克爾·戈夫去年也都承諾進行改革。
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在上一個財政年度，大約有27,000套新房獲得了上訴獲得規劃許可，使總數超過自2019年保守黨承諾每年建造30萬套新房以來的100,000套，這是他們在隨後的每一年都未能實現的目標。
對於能夠證明地方政府行為不合理並給他們造成經濟損失的上訴申請人，他們可以申請退款以支付他們的費用。不合理行為包括錯過截止日期、未能合作、提供錯誤信息或未能參加現場訪問。
對於位於倫敦西部的雷丁市議會來説，自2021年以來，上訴已經使他們的預算增加了超過25萬英鎊的法律費用，這是他們在試圖在成本上升的情況下難以承受的資金。該市議會提高了居民的税收，最新税收年度的增幅達到了4.99%，這是允許的最大增幅。
雷丁（Reading）的The Station Shopping Park，一個擬議中的重建項目場地，2024年4月24日。攝影師：Carlos Jasso/Bloomberg自2010年以來，在英國赫爾（Hull）這個東北城市處理的上訴中，超過一半的申請都導致地方政府退還申請人在過程中發生的費用，由彭博社整理的信息自由法請求顯示。該市議會還將地方税提高了4.99%。
在申請甚至進入上訴程序之前，地方政府就錯過了更多的截止日期，結果面臨處罰。根據政府統計數據，去年10月至12月間，80%的重大規劃申請未能在法定的13周時間內得到解決。
彭博社調查發現，十年的預算削減導致地方政府人手不足，無法跟上批准新住房的步伐。
英格蘭的規劃當局決策速度較慢
在法定時間內決定規劃申請的百分比
來源：升級、住房和社區部
從初步規劃申請驗證到交付第一套住房的平均時間範圍從大約五年到近七年，根據規劃諮詢公司Lichfields彙編的報告。
今年二月，英國競爭與市場管理局發佈了一份報告，記錄了對該國長期住房短缺問題進行了一年的調查。監管機構表示，規劃系統變得複雜和不可預測，是導致該國持續新房交付不足的主要原因。
“在長度、成本和複雜性方面，我們發現規劃流程通常需要很長時間來導航，做出規劃決定所需的時間正在增加，”CMA在報告中表示。監管機構建議政府簡化流程。
住房建設未能跟上人口增長
來源：昇平部，國家統計辦公室
注：住房數據截至3月，人口數據截至6月。淨增加住宅包括新建、改建、變更用途和拆除
根據皇家城市規劃學會的布萊思説，快速跟蹤已出現在市政發展計劃中的申請將減少上訴請求的數量。這類申請通常會被拒絕，儘管之前已經經過審查，但幾乎總是在上訴時獲勝，他説。
“如果一個項目已經獲得原則上的批准，地方政府不應該拒絕發展，”布萊思説。“申請人對此感到非常憤怒——作業已經完成，他們仍然被拒絕。”
根據信息自由法案顯示，蘇格蘭阿伯丁市，地方當局最終批准了2022-23年間三分之二的規劃上訴。
在上個月的歐洲最大房地產會議上，英國住房部長李·羅利告訴與會代表們，他來這裏是為了“為英國住房鼓掌”，堅稱國家已經準備好在經歷多年障礙後加快發展。羅利是自2010年以來的第十六位住房部長，他在一次採訪中表示，需要更多住房是至關重要的。
與此同時，不建設住房的成本正在上升。
英格蘭截至9月底有近110,000户家庭居住在臨時住所，比去年增加了超過10%，與2017年同期相比增加了37%。
英格蘭年末臨時住房家庭
來源：昇平、住房和社區部
注：2023年第三季度數據，因為第四季度數據尚未發佈。
在卡迪夫，私人房東的激增退出市場和建築短缺導致該市一些家庭無家可歸。威爾士首府在12月宣佈了住房緊急狀態，就在一個月前，愛丁堡和格拉斯哥的市議會也發佈了類似警告。
“我在卡迪夫已經超過22年了，家庭無家可歸的情況是我見過的最嚴重的，”David Jaques説道，他是卡迪夫市發展和再生助理主任。“我們有家庭住在酒店裏。”
這些費用也由納税人承擔。
在爆炸性消息公佈幾天後，銅價飆升至每噸10000美元，這凸顯了礦業中心存在的核心脱節：礦商們並沒有建造足夠的礦山。
最大的生產商都希望增加銅產量，以利用電動汽車、電網基礎設施和數據中心需求的增長。BHP提出了390億美元的收購安哥洛美洲公司的提議，主要是因為這家全球最大的礦商希望在銅業務上擴張。