布達佩斯天際線面臨維克托·奧爾班計劃與迪拜開發商的風險 - 彭博社

3月9日，從多瑙河布達一側看布達佩斯的鏈橋和匈牙利議會大廈。與阿聯酋合作的擬議發展項目將出現在遠處。

攝影師：Akos Stiller/Bloomberg儘管極端高温帶來的危險日益增加，鳳凰城仍然是美國增長最快的城市之一。

攝影師：Justin Sullivan/Getty Images North America鐵路軌道、生鏽的電線塔、破舊的黃色建築和受污染的土地構成了布達佩斯作為舊東歐集團一部分時期的持久提醒。然而，從匈牙利首都最具標誌性廣場和温泉浴場之一的路上，這一地區也成為了未來願景競爭的最新戰場。

匈牙利總理維克多·奧爾班政府計劃將這片土地打造成一個價值58億歐元（63億美元）的迪拜風格中心，並於3月與阿聯酋簽署了協議。匈牙利議會批准了這個項目，該地區少數居民的重新安置已經開始。

BloombergCityLab參議院民主黨人提出反對企業房東的反壟斷案城市正在打擊短期租賃。以下是方法五十萬人將在貝里爾颶風后的一週內停電温哥華將阻擋著名的山景以建造住房然而，這一發展引發了布達佩斯市議會的強烈反對，後者希望建造經濟適用房，並認為高層公寓將破壞城市的天際線。問題在於它幾乎無法阻止這個項目，也沒有錢提供替代方案。

這場衝突是匈牙利民族主義領導人與首都之間的最新政治角力ongoing political tussle。隨着奧爾班政府支持從布達佩斯城堡區改造為政府區到翻新其最大公園等項目，這種對抗日益成為大衞與歌利亞的不匹配。

“我們沒有法律工具來否決一項建設，我們只有政治手段，”布達佩斯首席建築師chief architect Zoltan Ero説道，他指着長滿雜草的鐵路線。“法規的制定方式確保了地方政府在這方面無能為力。”

布達的加爾默羅修道院，奧爾班政府的所在地，俯瞰着多瑙河上的鏈橋。攝影師：Akos Stiller/Bloomberg布達佩斯是一個由奧爾班的費德斯黨主導的國家中的反對派據點。這位歐盟任期最長的領導人因為裙帶關係和腐敗而受到歐盟的批評，布魯塞爾仍然withholding €20 billion對匈牙利的資金，原因是對法治的擔憂。

然而，匈牙利首都未來的崛起之戰在全球各地的城市中都有所體現，因為市政領導人試圖在保留歷史景觀和現代開發商的願望之間取得平衡，往往在與中央政府的政治衝突中。類似的辯論正在從倫敦和伊斯坦布爾到紐約和悉尼都在上演。

政府表示，它希望成為布達佩斯發展的催化劑，並指責市政廳缺乏遠見和雄心。它正在與總部位於阿聯酋的Eagle Hills Properties LLC合作，開發國有鐵路公司在Rakosrendezo社區擁有的土地。

根據建設部長Janos Lazar的説法，其規模、位置和單一所有權使其獨特。計劃是建設新基礎設施以及住宅。

維克托·奧爾班在12月份在布達佩斯舉行年度新聞發佈會。歐盟仍因對匈牙利法治問題擔憂而暫停了200億歐元的資金。攝影師：Akos Stiller/Bloomberg“Rakosrendezo也許是歐洲最有價值的地產，”拉扎爾在接受Portfolio新聞網站採訪時説道。本週發表的採訪。“我覺得最諷刺的是，那些最大聲反對的人，是那些近年或幾十年來對這一挑戰毫無作為的人。”

根據匈牙利和阿聯酋本月正式發佈的協議，該提議設想最終建立一個與布達佩斯機場有快速連接的新車站，延長地鐵線路，並建立新的步行和自行車道。

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該地區還將保留綠地，Rego Lanszki，政府首席建築師説。他表示，市政廳應該停止試圖通過傳播在英雄廣場後方崛起的高樓大廈的形象來嚇唬人們。

多瑙河旁的迪拜風情

該開發項目將位於布達佩斯市公園旁的土地上

Rakosrendezo地區毗鄰Varosliget，這個城市公園是錫切尼温泉浴場所在地，遊客在冒着蒸汽的池塘中與下棋的老人們交流。

四年前，布達佩斯市長格雷格·卡拉奇尼（Gergely Karacsony）競選停止政府計劃對這個有些破舊的公園進行翻新，他擔心綠地的保護。他無法阻止這個已經在進行中的項目。

如今，城市公園擁有修剪整齊的草坪，一個佔地13,000平方米（139,900平方英尺）的遊樂場，以及包括音樂之家在內的尖端博物館建築，音樂之家是日本建築師藤本壯介設計的未來主義建築。

2016年7月，一名活動人士在Varosliget被警察從挖掘機上抬走，抗議政府計劃在公園建立一個博物館區。照片：Attila Kisbendek/AFP via Getty Images在規劃中的迷你迪拜區域方面，卡拉奇尼，他正在競選下個月市政選舉的第二個任期，設想在一個面臨住房短缺和租金飆升問題的城市中，建立一個可容納多達10,000個家庭的區域。

城市的計劃將包括一個由流經這片廢棄場地的小溪注入的湖泊公園。該計劃涉及開發現有的步行和騎行路線以及固定軌道系統，以實現可持續交通。

對天際線的擔憂部分來自貝爾格萊德的一個先例。Eagle Hills已經將塞爾維亞首都薩瓦河畔被忽視的銀行改建，將荒地變成高檔住宅、辦公和零售空間，還有學校、幼兒園和咖啡館。

塞爾維亞總統亞歷山大·武契奇的寵物項目引發了與開發商的交易和公眾諮詢不足的爭議。它的核心是一座高168米的塔樓，批評者稱其為一個巨大的、倒置的瓶子，卡在了河岸泥土中。

這正是布達佩斯市長想要避免的重新開發類型。他已經成功阻止了至少一個大型項目：奧爾班計劃在首都南部建設一箇中國國立大學的巨大校園。該項目目前被擱置，因為總理未能兑現就該提案舉行全民公投的承諾。

卡爾奇尼説：“我去過貝爾格萊德，看過他們的迷你迪拜。我甚至無法想象在城市規劃方面會有更大的災難。”

貝爾格萊德濱水區綜合體。鷹山公司將塞爾維亞首都薩瓦河畔被忽視的河岸改造。攝影師：奧利弗·布尼奇/彭博社在匈牙利首都，現在還處於早期階段。對於阿聯酋的開發，還沒有太多關於它會是什麼樣子的藝術印象，政府仍在制定細節。

問題在於投資者是否因與當地人和布達佩斯市政當局的爭執而望而卻步。他們將繼續抗爭，即使只是通過質疑政府的計劃可行性。

該市首席建築師埃羅説：“必須有一個總體規劃，以及對回報和維護的長期展望。否則，這只是虛張聲勢。”

2023年，野火、颶風、洪水等災害造成了250萬美國人流離失所，今年預計將更加嚴峻。隨着氣候變化引發的極端天氣和災害變得更加頻繁和嚴重，未來幾十年預計將有5000萬美國居民成為氣候移民。根據第一街基金會的數據，已經有超過300萬美國人因氣候考慮而搬遷。

但到目前為止，相對較少的人搬到了通常被認為是“氣候避難所”的地方 — 像明尼蘇達州的達盧斯和紐約州的羅切斯特，這些地方相對較為避暑，並且有能力容納新居民。相反，大多數首批氣候移民只是搬到了附近的小鎮。更糟糕的是，許多美國人正在主動遷往該國最容易受氣候影響的地區，主要是在太陽帶。

目前，像易受洪水影響的夏洛特、遭受風暴侵襲的休斯頓和爐火般的鳳凰城等城市正在努力應對，儘管承受着不斷上漲的住房成本和不堪重負的基礎設施。但是，人口湧入這些日益難以為繼的地方是一顆定時炸彈。當這顆炸彈在未來幾十年爆炸時，將引發一場混亂而昂貴的大規模外遷，房主將失去他們的積蓄，而有色人種社區將被留下自求生存。

如果我們想避免這種情況，我們需要一個計劃，吸引氣候移民到長期安全和吸引人的國家地區，並且我們需要立即行動。

正如我們在智庫新美國的最新報告中所概述的，氣候安全只是美國人在搬遷決策中考慮的一個因素，還有工作、住房價格和社交網絡。結果是，大多數搬遷的家庭仍然留在同一個縣內 — 即使那些主要因氣候影響而搬遷的家庭也是如此。最近，萊斯大學的研究人員對過去30年中1萬次政府收購易受洪水影響住宅的數據進行了分析，發現平均而言，房主只搬遷了7英里（11公里）。萊斯大學的研究人員寫道，結果是“大多數撤退的房主並沒有搬到更安全的城鎮、州和地區；他們只是在附近社區之間搬動。”

讓情況變得更糟的是，美國人口普查局的數據顯示，全國增長最快的15個大城市中有11個位於德克薩斯州、佛羅里達州和亞利桑那州，這些州分別面臨海平面上升、極端高温、乾旱、洪水和颶風等風險。這兩種人口趨勢——對短距離搬遷的偏好和太陽帶人口激增——意味着數百萬美國氣候移民將生活在比他們逃離的社區略微不那麼容易受氣候影響的社區中。

快進40年，經濟學家預測，由於房屋保險和抵押行業數以百億計的資金融入風險地區，房產市場將因氣候變化而崩潰，房主的權益將消失。事實上，這一過程已經開始：從加利福尼亞到愛荷華，災害頻率和強度的增加正在指數級增加房屋保險費率，並促使保險公司退出市場。氣候移民將別無選擇，只能進行一場混亂而昂貴的撤退，很可能會遭受嚴重的財務損失。

為避免這種黯淡前景，美國需要一個全政府計劃，以激勵氣候移民前往五大湖地區、北部大平原和東北部。這意味着與未來氣候避難所的當地合作伙伴合作，吸引企業和個人向北遷移。

首先，很明顯人們搬遷是為了工作。在太陽帶地區，強勁的就業市場推動着人口增長。在長期經歷去工業化的鏽帶地區，那些可能接收氣候移民的社區必須努力振興經濟，為新移民提供更多經濟機會，包括通過更具競爭力的税收制度，與親商的南部市場競爭。

聯邦政府可以通過與關鍵行業合作，創建搬遷和再培訓計劃，特別是針對資源有限的低收入工人。例如，商務部可以通過向東北和中西部企業提供貸款和補助來幫助。

2022年科技巨頭美光科技公司決定在紐約州中部建立芯片工廠的決定就是一個很好的例子。該公司正在利用州政府55億美元的激勵措施，來自《芯片和科學法案》的税收抵免以及市縣級基礎設施支持，建設一個半導體設施。該工廠預計將創造5萬個就業崗位，可能吸引數萬人前往一個氣候安全的地區。

新興企業家和小企業尤其需要支持才能生存和發展。為此，小企業管理局可以通過現有的倡議，如小企業創新研究計劃，向這些氣候避難所提供財務資源和技術支持，而國家科學基金會的區域創新引擎計劃可以進一步幫助刺激鏽帶地區的創新、就業和經濟增長。

聯邦政策制定者甚至可能與地方政府合作設立“氣候機遇區”，為新業務或搬遷業務提供税收優惠，特別是那些在快速增長的行業內的業務。

除了經濟吸引因素外，許多氣候移民將需要支持他們搬遷更遠的距離，特別是因為一些人可能在財務上處於困境時搬遷[。聯邦政府應設立國家氣候搬遷計劃，併為那些搬到氣候避難所的人提供家庭税收優惠、住房券或直接支付。在地方和州一級，已經有一些計劃為人們搬遷到塔爾薩、阿肯色州西北部和佛蒙特州農村地區提供激勵，以增加白領勞動力或解決農村地區人口老齡化問題。類似的聯邦倡議可以為氣候遷移創建。](https://www.nytimes.com/2022/09/29/climate/hurricane-ian-flood-insurance.html)

對於像布法羅和辛辛那提這樣的鏽帶老工業中心，氣候流入可能為振興提供關鍵機會。像底特律這樣的前製造業中心，在20世紀50年代擁有大約180萬人口，但如今只有65萬人口，可以利用人口稀少的居民社區和未充分利用的公共基礎設施更有效地適應人口快速增長。

然而，這些接收城市將需要資源來確保人口迅速流入不會增加現有居民的住房和就業不安全感。一個典型的警示性搬遷故事是加利福尼亞州奇科市的故事。在2018年野營大火在內華達山腳下爆發後，數千人因毀滅而被迫搬遷到鄰近的奇科市，壓倒了當地的住房存量，導致房價飆升，助長了一場無家可歸的危機。

為了避免這些結果，接收城市需要立即開始規劃氣候遷移的影響。幸運的是，像通脹減少法案、基礎設施投資和就業法案以及美國救援計劃法案這樣的聯邦資金包提供了資金，接收城市可以利用這些資金進行這些規劃練習，然後執行建造住房、交通和其他基礎設施，吸收新移民而不會驅逐現有居民。

同時，住房和城市發展部與州和地方合作伙伴合作，可以在住房選擇券計劃、低收入住房税收抵免計劃和社區發展區塊撥款計劃的資金分配決策中考慮氣候遷移和地理韌性，從而更好地確保氣候避難所中的更多經濟適用房。聯邦政府甚至可以創建一個國家土地信託基金，收購氣候避難所中的住房和土地，然後以補貼價格向新移民和現有居民提供財產。

大規模人口遷移是不穩定的，沒有人願意被迫離開自己的家園。但氣候遷徙是不可避免的，我們能做的最好的事情就是確保它發生在最有利的條件下。關鍵是為氣候避難所提供資源，以便規劃和接納新的到來者，並使遷徙到更安全地方成為那些在途中的人的合乎邏輯的選擇。

尤利婭·潘菲爾（Yuliya Panfil）是美國新美國基金會（New America）未來土地與住房項目的高級研究員和主任，這是一個總部位於華盛頓特區的無黨派智庫。蒂姆·羅布斯特利（Tim Robustelli）是美國新美國基金會未來土地與住房項目的高級政策分析師。

颶風貝瑞爾襲擊該市幾天後，休斯頓仍在應對餘震。

美國第四大城市的大片區域仍然沒有電力，關閉商店，交通因不工作的交通燈而混亂。加油站要麼關閉，要麼擠滿了急於給汽車和家用發電機加油的人們。

超過100萬個家庭和企業將在沒有空調的情況下度過另一天，因為美國國家氣象局警告稱可能會出現與高温有關的疾病。約50萬客户將在下週仍處於黑暗之中，因為該市主要公用事業公司CenterPoint Energy Inc.正在重建被風暴破壞的系統部分，據公司代表稱。

彭博社CityLab參議院民主黨人提出反對企業房東的反壟斷案城市正在嚴厲打擊短期租賃。以下是方法温哥華將阻擋著名的山景以建造住房斯塔默稱監獄“令人震驚”是英國最緊迫的危機28歲的Rimsha Aslam三個月前剛從泰國搬到這座城市。她和父親不得不離開他們共享的公寓，因為公寓被淹，找到了庇護所，轉移到了一個被改造成冷卻中心的社區YMCA。

休斯頓7月10日颶風貝瑞過後，居民在社區中心降温和充電。攝影師：Mark Felix/Bloomberg“沒有餐館開門，所有商店都關門——每個人仍在掙扎，”Aslam説到她在休斯頓西區的社區。“我在這裏是全新的：這是我在休斯頓遇到的第一次風暴經歷，”她説，“在泰國不會是這樣的。”

對於一個將自己市場定位為“世界能源之都”的城市來説，這是一種令人感到謙卑的感覺。

根據PowerOutage.us的數據，德克薩斯州週四早上仍有大約130萬家庭和企業沒有電。問題大多集中在休斯頓，其中CenterPoint佔這些停電的80%以上。

CenterPoint表示，預計到週五結束時將額外恢復40萬客户，到週日結束時將再恢復35萬客户。

儘管如此，這意味着風暴過後將近一週，仍有五十萬人將繼續停電。CenterPoint的一位代表表示，貝里爾“顯然是不可預測的”，休斯頓位於颶風眼牆的右側，這意味着該市受到了風暴最具破壞性的風力襲擊。

休斯頓I-10西高速公路上7月10日塗鴉寫着“Centerpointle$$”。攝影師：Raquel Natalicchio/休斯頓紀事報/蓋蒂圖片社“我們必須重建大片基礎設施，電線杆折斷一半倒在地上，” CenterPoint的監管服務和政府事務執行副總裁傑森·瑞恩在德克薩斯州公用事業委員會週四的會議上説。

“我們的服務領域內的5000平方英里將有一些持續停電的小區域，”他説。該公用事業公司將從週四下午開始為那些面臨長時間停電的客户提供恢復時間的估計。

瑞恩表示，7月4日貝里爾接近時，CenterPoint在大休斯敦地區預先部署了3000支互助隊，他説。隨着風暴路徑轉向公用事業公司最糟糕的情況，這一數字增長到一萬多支。

儘管停電數量已從峯值下降——CenterPoint的停電最多達到220萬户——但對於在酷熱條件下捱餓的德克薩斯人來説仍然是一個重大困難。該地區的熱指數值——考慮到濕度後的體感温度——預計將高達106華氏度（41攝氏度）。

風暴過後的72小時，休斯頓分為有電和沒電的兩類人。對於幸運的人來説，生活正在逐漸恢復正常，但對於其他人來説，這是一場殘酷的等待遊戲。

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‘緊張局勢升級’

80歲的比爾·哈金斯在休斯敦能源走廊附近的一家Lowe’s Cos Inc.商店為他的兒子購買了一台發電機，距離英國石油和殼牌公司的美國總部僅幾英里。

他説，“他的房子現在接近80多度，”等待店員將6500瓦的Generac裝上他的卡車。“他的岳母已經90歲了，沒有人感到高興。温度升高時，緊張局勢也升級。”

持續的停電引起了居民和一些官員的憤怒。

“我希望他們正在盡力——但到目前為止還不夠，”63歲的馬修林·烏萊談到了公用事業公司的努力。烏萊擔心他將如何確保有足夠的汽油和物資度過接下來的幾天。

“要找到汽油，你必須開車30分鐘，40分鐘，”他説。“所有的東西都關門了，而我是個殘疾人。我試圖聯繫社會保障，但它關門了。我開車過去，他們告訴我所有的社會保障辦公室都關門了。”

並非所有地區受到的影響都一樣。在這個龐大城市的大部分地區，汽油是可以買到的，雜貨店也是開放的。

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Beryl在星期一襲擊了這座城市，是一場1級颶風。AccuWeather公司估計，這場風暴在美國造成的損失，包括損害和經濟損失，可能達到280億至320億美元。

來自休斯頓西北部的Drew Dickert停電了30個小時，但一恢復電力，他的想法立刻轉向了一個依賴氧氣機的嚴重哮喘患者朋友。

這位65歲的地質學家説：“他有這些發電機，但其中一個壞了。我買了一些汽油，正在搞一些硬件來幫助他。”

一根倒下的電線在休斯頓一棟建築物的一側燃燒，7月9日。攝影師：Mark Felix/Bloomberg該公用事業公司“無法更快地恢復電力正在製造公共衞生危機，”得克薩斯州民主黨眾議員西爾維婭·加西亞在一封寫給CenterPoint首席執行官的信中寫道，該信被發佈在她的X賬户上。

得克薩斯州州長格雷格·阿伯特在接受彭博新聞採訪時表示，停電對我們的得克薩斯州同胞來説是一個“可怕的問題”，他將指示州公用事業委員會研究為什麼休斯頓屢次發生停電。

不到兩個月前，被稱為“derecho”的強風讓成千上萬人斷電，有些人停電數天。

在週三的休斯頓市議會會議上，市議員卡羅琳·埃文斯-沙巴茲特別關注了缺乏備用發電機的輔助生活設施居民的命運。

“這些風暴變得越來越糟，而且頻率越來越高，我們毫無防禦之力，”埃文斯-沙巴茲説。