肯尼亞財政法案抗議：魯託不能在恢復信任之前提高税收 - 彭博社

Ken Opalo

一個街頭小販保護自己的嘴巴免受殘留的催淚瓦斯。

攝影師：SIMON MAINA/AFP退出貨運業？

攝影師：Charly Triballeau/AFP/Getty Images

週三，肯尼亞總統威廉·魯託撤回了一項有爭議的法案，該法案旨在通過全國範圍內的抗議活動籌集新的23億美元税收，這些抗議活動導致至少23人死亡。

撤回該法案是正確的舉措。但是在沒有這些額外資金的情況下，公共部門在實施緊縮政策的同時保持對基本公共產品和服務的獲取將面臨艱難的平衡。

本月避免違約的勝利之後，當時要支付20億美元的歐元債券款項時，肯尼亞政府可能會在長期財政穩定戰爭中失敗。新税收旨在將赤字從國內生產總值的5.7%降至3.3%。作為國際貨幣基金組織計劃的一部分，政府在赤字削減和整體財政穩定方面的努力取決於提高税收——從目前的14%提高到中期國內生產總值的25%。

Bloomberg觀點私立學校的税收辯護有幾個漏洞不，太陽能電池板不會讓你捱餓併購牛應該注意卡爾斯堡-百事可樂的反彈如何讓人們吃蔬菜？丹麥有一種方法即使在抗議活動迫使總統讓步之前，實現這一目標也是非常可疑的。現在，需要安撫公眾的需求可能會迫使他增加支出，進一步提高赤字。

撤回2024年財政法案不足以平息公眾的憤怒。在對面包和衞生產品徵税以及擴大税務機構權力以窺探個人財務賬户的提議之前，不滿情緒已經在醖釀。過去幾年的平均通貨膨脹率一直在6%以上，這是由於實際工資長達十年的停滯所致。魯託政府將繼續面臨壓力，要求廢除他去年引入的税收。

如果總統希望增加收入，他必須首先優先改善納税道德。只有在政府加強提供公共產品和服務、減少公共部門的浪費和腐敗，並提出更雄心勃勃的增長議程的情況下，這種情況才會發生。

只有在可靠獲得公共服務的同時，公民繳税意願才會改善。在這方面，魯託政府在上任近兩年後仍在努力。新税收和更嚴格的執法使去年的收入增加了6.5%，但在教育和衞生等關鍵領域普遍存在惡化的看法。

腐敗醜聞也沒有幫助。例如，農業內閣秘書——在最近的一項民意調查中被評為表現最差的內閣成員——最近被牽涉到向農民分發假化肥的計劃中，但仍然在任。 （總統的聯盟在立法機構中擊敗了對內閣秘書的彈劾動議。）同樣令人擔憂的是，要求肯尼亞人勒緊褲腰帶並支付更多税收的同一政府被視為在各種不必要的支出上揮霍，如外國旅行、豪華住宅翻修以及高級政府官員的高薪和津貼。

此外，在該國徵税已經變得困難。經濟中高比例的非正規性使税基狹窄，增加了管理成本。肯尼亞只有300多萬人有正式工作，而勞動力人口約為1700萬。企業也是如此：95%的企業和企業家在非正規部門運營。這迫使政府加大對少數個人和企業的徵税力度，同時通過針對性不強的間接税擴大税基。這導致對税法進行高度不可預測（和懲罰性）的調整，比如增加然後任意豁免增值税率，這激怒了商人，通過將企業推入影子經濟抑制了投資。

肯尼亞的財政狀況仍然穩定，但其鉅額債務償還義務佔據了84%的税收，使該國容易受到每幾個月到期的大額付款的影響。政府只能在IMF和世界銀行的支持下避免違約，並通過支持保持借款成本較低。然而，這種支持束縛了決策者必須遵守嚴格的計劃目標和時間表，包括收入翻番。目前，債務重組仍然難以想象。IMF已排除了放寬對肯尼亞改革條件的可能性。

從管理層的角度來看，除了適度提高税收之外，幾乎沒有其他好選擇。但是，如果魯託不加強政府的合法性併為其財政整合議程贏得更多公眾支持，他將很難取得進展。他需要通過就税收政策進行真誠對話來修復“財政契約”。他的政府必須言傳身教，收緊腰帶，改善公共產品和服務的質量。

最終，持續的經濟增長是肯尼亞實現財政穩定的最大希望。然而，這將需要建立在廣泛政府合法性基礎上的政治穩定，而不是鎮壓。

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