英國房地產市場：建築商紛紛花錢繞過破碎的規劃系統 - 彭博社
Damian Shepherd
在建築工地上的泥濘靴子。
攝影師：Darren Staples/Bloomberg
Keir Starmer在7月9日前往美國途中與媒體代表交談。
攝影師：Stefan Rousseau/WPA Pool/Getty Images
英國最大的開發商越來越傾向於使用一項昂貴的服務來避開該國破碎的規劃系統中的延遲，這一趨勢凸顯了新工黨政府在試圖進行改革時所面臨的挑戰的程度。
彭博社向英國各地的市政府提交的信息自由請求顯示，建築商越來越多地使用一種名為規劃績效協議的工具來審查他們的提案。去年，各地政府的所謂PPA數量創下了歷史新高，這是連續八年的年度增長。
英國的規劃系統在多年的資金不足下正面臨壓力，這導致越來越強硬的NIMBY主義減緩了建設速度，而在住房嚴重短缺的情況下，這種情況更加嚴重。批評人士警告稱，PPA的使用——只有能支付大量資金的建築商才能使用——掩蓋了資金不足的真實程度以及修復規劃流程的成本。
“這不是一個適合21世紀的系統，”湯姆·斯坦利説，他是巴黎銀行房地產的發展與規劃負責人。“需要良好的規劃來推動經濟發展。”
每個地方政府的平均規劃績效協議
每年有更多的英國房屋建築商為更好的規劃資源付費
來源：通過信息自由法請求的地方政府
注：來自八個倫敦市鎮和27個英國城鎮的地方政府的回應。
PPA是開發商與地方政府之間的協議，規定規劃部門必須遵守更嚴格的截止日期，並就房屋建設申請進行更頻繁的溝通。
開發商基本上是為地方政府的時間付費，如果他們想要一個專門的規劃官員，他們甚至會花費更多，BNP的斯坦利説。
支付PPA的費用將使您超越其他申請。但即使在這種兩級制度中支付更多的費用也不能保證更順暢的房屋建設過程，一些開發商在支付數千英鎊的費用後仍然報告決策速度同樣緩慢。PPA不是法律約束的合同，如果錯過截止日期，地方政府也沒有處罰。
英國正在建設中的住房開發項目。攝影師：達倫·斯台普爾斯/彭博社儘管費用高昂。在威斯敏斯特，一個涉及10個或更多住宅單位的重大提案的PPA的價格標籤為60,024英鎊，而對於更大的開發項目，價格是根據申請確定的。在伯明翰，規劃績效協議的基本費用約為20,000英鎊用於大型項目。
建築商在規劃過程中通常要支付數千美元進行進一步會議和諮詢，申請人抱怨被收取的金額“憑空捏造”，根據研究由規劃諮詢服務發佈。
彭博社調查去年發現，自2010年以來，地方政府規劃部門的平均年度資金下降了44%，而同期這些團隊的平均員工人數減少了一半以上。根據政府統計數據，去年10月至12月間，80%的重大規劃申請未能在法定的13周內解決。
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工黨承諾改善規劃系統 — 包括對不允許建設的地方政府採取更強硬的態度 — 遭到一些行業專家的懷疑，他們認為資源匱乏是阻礙有效規劃的主要問題。根據皇家城市規劃協會在《金融時報》引用的分析，工黨的宣言承諾僱傭300名規劃官員，只能替補前保守黨政府第一個十年離開公共服務的規劃者中不到10%。不允許建設的地方政府 — 遭到一些行業專家的懷疑，他們認為資源匱乏是阻礙有效規劃的主要問題。根據皇家城市規劃協會在《金融時報》引用的分析，工黨的宣言承諾僱傭300名規劃官員，只能替補前保守黨政府第一個十年離開公共服務的規劃者中不到10%。皇家城市規劃協會。
一些住房專家，包括前英國央行利率制定者凱特·巴克爾，稱工黨的目標是一個“赫庫力斯式的任務”，很難實現。巴克爾曾領導2004年為時任首相托尼·布萊爾的政府進行的有關住房供應的審查 — 警告工黨，要“重新打開水龍頭”並不那麼容易。
這對工黨來説是一個頭疼的問題，因為工黨已將規劃置於其承諾促進住房建設的核心位置。首相基爾·斯塔默已經表示，工黨不太可能在工黨執政的第一年交付30萬套新房屋，承認更可能是在議會期間加快發展，以實現其五年承諾的150萬套新房屋。與此同時，富裕的開發商可能會繼續依賴規劃許可協議。
兩層制度
在規劃諮詢服務的研究中，地方政府警告稱，規劃績效協議（PPAs）需要大量官員時間，導致資源嚴重緊張，特別是如果所產生的收入沒有用於填補現有職位。
這對無法負擔使用它們的較小房屋建築商產生了連鎖影響。
“不利的一面是，較小的計劃由於PPAs將資源轉移到最大的開發商而被擱置，”安東尼·安東尼烏，房地產公司羅伯特·歐文·伯恩斯的董事總經理説。 “我們正在嘗試在倫敦建造12套公寓和一些工作空間，但我們無法得到所需的關注。”
等待發展的伯明翰廢地。攝影師：邁克·肯普/圖片來源在2018年的一份報告中，律師事務所Addleshaw Goddard警告稱，由於它們越來越被視為申請處理的先決條件，規劃績效協議可能導致兩級規劃制度的發展。該報告指出，PPAs不應被視為通往資金充裕的規劃系統的捷徑。
不過，根據研究公司Glenigan Ltd的數據，2023年至少包含十個單位的項目的規劃申請數量已經下降至至少十年來的最低水平，儘管使用這些協議的建築商比例正在增加。這表明更多的建築商正在使用這些協議。
開發商與地方政府之間達成的平均PAA數量有望在2024年連續第九年增加。在今年上半年，平均每個地方議會已經同意至少六項協議，這使得2023年創下的九項年度記錄有望被打破，儘管當時正值發展低迷期。
“這是絕望的表現，”羅伯特·歐文·伯恩斯的安東尼烏説。“沒有人願意白白寫支票。”
基爾·斯塔默表示，他將公佈一份路線圖，展示英國將如何將其國內生產總值的2.5%用於國防開支，因為在本週的北約峯會之前，英國首相面臨來自英國軍方和國外盟友的呼籲，要求澄清他的政策。
“作為首相，對我來説最重要的職責就是確保我們國家的人民安全，”斯塔默在週二晚些時候前往美國時通過他的辦公室發來的言論中説道。他的辦公室表示，政府將在下週啓動一項戰略審查，以“確定英國未來的國防姿態”和其所需的能力。他的辦公室沒有説明審查將在何時完成，或者支出目標將在何時實現。