紐約市計劃在美國熱浪期間減少政府建築的能源消耗 - 彭博社

紐約市的一艘渡輪在2022年7月的熱浪中行駛在東河上。

攝影師：Victor J. Blue/Bloomberg華盛頓特區聯合車站的旅客，於7月3日。

攝影師：彭博社

巴塞羅那為增加當地居民的住房選擇而禁止短期租賃。

攝影師：Manaure Quintero/Bloomberg紐約市正在擴大一項旨在減輕電網壓力的努力，通過減少政府能源使用，因為美國大部分地區仍在經歷創紀錄的熱浪。

根據即將於週三公佈的新能源使用計劃的擴展，紐約將在夏季的高峯需求期間，通過在627個市政設施中減少122兆瓦的負荷來減輕壓力。這大致相當於從空氣中消除13萬英里的汽車排放。

為幫助市政府官員決定在哪些地方以及以何種程度減少能源使用，紐約將在市政建築中安裝超過1150個實時電錶。這一努力將使已經存在的能源表數量翻倍。

彭博社CityLab+綠色沒有人搬到美國的“氣候避難所”。聯邦政府可以提供幫助休斯頓在貝里爾的停電和酷熱中掙扎停電後，休斯頓發生了15.4萬加侖的污水泄漏地圖顯示了世界各地可持續交通的情況實時監測有助於使紐約的計劃與其他城市的類似努力有所不同，據紐約能源供應助理專員布萊恩·張（Brian Chang）表示。

“我們不僅僅在管理一個電力削減計劃，”張在一次採訪中説道。“我們正在建立一個比以往任何時候都更具運營洞察力的能源管理人員和設施運營商社區。”

張表示，不會影響到任何基本服務。該計劃參與的設施類型包括辦公樓、污水處理廠、公立學校、市立學院、博物館和法院，他説。

建築是紐約市碳排放量最大的來源，佔該市排放量的三分之二和該州總排放量的6%。根據能源信息管理局的數據，其中大部分能源來自空調，這是家庭和商業建築中用電量最大的用途之一。

該城市通過當前的計劃賺取收入，該計劃被稱為 需求響應，在高峯使用期間削減用電。目前還無法估計將產生多少收入，因為其中大部分與能源市場價格掛鈎，但去年該計劃提供了1600萬美元，張説。這些資金流回了減少用電的機構。

“通過優化數百個設施的能源利用，我們不僅減少了碳排放，還增強了我們在夏季高峯期間電網的可靠性，”市政管理服務部長路易斯·A·莫利納在一份聲明中説。

紐約最新的計劃是為了削減排放而採取的更廣泛努力的一部分。

在過去的10年裏，市政建築的能源消耗減少了8%，整個市政府的温室氣體排放總量減少了25%以上。

一項新的、獨立的城市法律要求建築在幾個合規期內削減碳排放，從今年開始，目標是在2050年實現淨零排放。

儘管今年夏天的酷熱考驗了從海岸到海岸的電網，但很少有電力系統出現停電。

康埃迪森在紐約的電網並未受到熱浪的威脅，公司發言人艾倫·德魯裏説。德魯裏表示，公司最近投資了23億美元來加強其地下和架空電纜、變壓器、斷路器和變電站設備。

儘管如此，康埃迪森歷來要求紐約市民在夏季節約能源，並有時降低電壓以防止城市不同地區發生停電。

兩年前，星巴克關閉了位於華盛頓特區聯合車站的門店，理由是擔心公共安全問題，如今該公司正計劃重返這座城市的交通樞紐。

星巴克預計將於本月開始在那裏建店，據紐約房地產投資管理公司Rexmark稱，該公司目前是該地點的零售房東。星巴克的發言人確認該店計劃在九月開業。Rexmark援引咖啡巨頭和其他公司迴歸作為自兩年前接管聯合車站零售業務以來命運改變的證據。

BloombergCityLab紐約市承諾減少政府能源使用，減輕電網壓力沒有人搬到美國的“氣候避難所”。聯邦政府可以提供幫助遊客避開巴黎最昂貴的酒店，因為奧運會逼近房東桃子考慮籌集現金以應對債券到期“我們必須做很多事情來改善車站。改變人們對一處物業的印象需要時間，” Rexmark的創始人兼董事總經理Michael Rebibo説。“這不是一蹴而就的事情。”

現在Rexmark將車站復興的報告提交法庭：該公司表示已經對即將將零售業務直接移交給Amtrak的徵收領地決定提出上訴。

7月5日，聯合車站投資公司，即Rexmark的關聯公司，提出了一項暫緩上訴的動議，以阻止即將發生的零售租賃權的移交。根據四月份聯邦法院裁定準許Amtrak的徵收領地請求，這次移交應該在7月15日發生。

“沒有人指望Amtrak退出他們的核心業務，即管理火車、運營火車，來重新開發房地產，” Rebibo説。“這已經是40年的情況了。”

Amtrak對聯合車站的法律鬥爭發生在全國零售業走下坡路的時候。大流行導致車站內超過100家活躍店鋪和餐廳中的數十家關閉，到2022年，超過一半的商業物業空置。當年7月，星巴克退出引發了人們對該地區最繁忙交通中心的乘客量下降和商業空置上升的擔憂。Amtrak暫時拒絕就此事發表評論。

星巴克發言人拒絕就其與前房東紐約的Ashkenazy Acquisition的關係發表評論，並將有關犯罪和安全的問題轉交給華盛頓特區當局。“由於多項改進，我們很高興重新開放這家店鋪，”星巴克發言人薩姆·傑弗里斯在一份聲明中説，指的是為員工提供的改進的“安全功能”。

根據Rexmark的數據，聯合車站的客流量比2022年增加了94%。星巴克重新奪回車站的地盤，並從1100平方英尺擴展到2000多平方英尺，Rexmark要求上訴法院重新考慮徵用決定。

與此同時，至少有一名立法者對Amtrak使用徵用權提出了警告。眾議院監督和問責委員會主席、肯塔基州代表詹姆斯·科默發表了一封6月26日信函給美國交通部，詢問這家準公共鐵路公司是否有權行使這些權力。“剝奪這些私營部門合作伙伴只會增加Amtrak需要負擔的成本，”科默寫道。

對於聯合車站的持續訴訟反映了40多年前在另一場危機之後達成的複雜的公私合作伙伴關係安排。回到1981年，經過幾十年的忽視和推遲維護導致部分天花板坍塌之後，國會通過了一項法律，將聯合車站改造為一個多功能設施。該法律成立了一個名為聯合車站重建公司的非營利實體來監督該地點，該地點將由Amtrak管理，零售業務由另一家房東管理。

2007年，USRC將長期零售租賃權授予了Union Station Investco，這是Ashkenazy Acquisition的一個關聯公司。據報道，該公司後來違約貸款，並在激烈的抵押執行之後，Ashkenazy的貸款人Rexmark接管了該關聯公司和相關的零售租賃權。Amtrak於2022年4月採取更直接的方式控制聯合車站，聲稱通過徵收的方式佔用商業空間。

“在Amtrak通過徵收佔用財產之後，Rexmark對Ashkenazy Acquisition的利益進行了抵押執行，而當時Ashkenazy已不再是財產所有者，”Ashkenazy的發言人Russ Colchamiro説。“這樣做除了Rexmark大膽試圖剝奪Ashkenazy在聯合車站的股權利益之外，並沒有真正的商業目的。”

據Rexmark稱，如今聯合車站的零售走廊已經發生了變化。“現在的受眾不同了。那是一個每週七天的受眾，因為在NoMa地區建造了成千上萬套公寓，這在10年、15年、20年前並不存在，”Rebibo説。

Rexmark 和 Amtrak 在許多問題上仍存在分歧。Rexmark 將即將到來的徵用決定描述為“侵佔財產”，聲稱 Amtrak 提供的 2.5 億美元租賃權遠低於其公平市場價值。該公司的上訴稱，地方法院錯誤解釋了國會授權在聯合車站運營的法案，以及規定了 Amtrak 徵用權力的法規。

“Amtrak 的核心業務是鐵路 — 鐵軌和火車 — 而不是混合用途的房地產，更不用説經營一個城市地標了，”Rexmark 7 月 5 日的上訴書中寫道。

案件的下一步可能塑造這個交通樞紐及其零售中心的未來。Amtrak 和聯邦利益相關者正在計劃進行價值 88 億美元的車站擴建工程，該工程將增加新的鐵路站台、改善的候車廳和一個引人注目的新火車大廳。車站的近期計劃包括乘客休息室和客户服務站 — 這些設施可能會佔用之前為商業租户保留的空間。

世界各地的城市正在對 Airbnb 和 Vrbo 等公司提供的度假短租物業實施更嚴格的規定。短期預訂通常被定義為一個月以下的住宿，這減少了當地長期租賃市場的供應，並經常被指責加劇住房短缺、推高租金並威脅酒店業就業。

巴塞羅那在六月承諾全面禁止短期租賃，這是迄今為止最激進的政策之一。該市已經禁止了家庭內私人房間的出租。

彭博社CityLab紐約承諾削減政府能源使用，減輕對電網的壓力沒有人搬到美國的“氣候避難所”。聯邦政府可以提供幫助遊客避開巴黎最昂貴的酒店，因為奧運會即將到來房東桃子考慮在債券到期前籌集現金的選擇以下是監管機構為何以及如何打擊Airbnb和Vrbo房源的原因。

為什麼城市要規範短期租賃？

許多城市政府認為短期租賃是保障經濟適用房的障礙。當大量當地住房供應被劃分給遊客時，供給給全職居民的住房減少。紐約市審計長辦公室發現，從2009年到2016年，大約有約9.2%的租金上漲是由於僅Airbnb的影響造成的。

短期租賃業務的地方反對者表示，這鼓勵房地產公司和富裕投資者購買多套房產 — 有時甚至佔據一棟建築的大部分單位 — 並將它們轉變為事實上的酒店。在大多數旅遊目的地，業主通過短期出租給揮霍的旅行者幾晚的方式可以賺更多，而不是通過長期租給注重預算的租户一兩年。

最近對短期租賃設置限制的城市之一温哥華提供了一個例子。去年，那裏的整套Airbnb房源平均每晚賺取C$222（約合163美元），根據短期租賃監督機構Inside Airbnb的數據，而長期租賃每晚帶來約C$99。因此，只需要短期租賃15天就能超過長期租賃一個月的租金。

在巴塞羅那，註冊在該市的度假物業超過10,000個，過去十年租金飆升了68%，部分原因是高利率推動更多有意成為房主的人進入租賃市場，也因為減少了出租房源。

租金價格不是當地居民唯一的抱怨。2023年，巴塞羅那接待了大約1600萬遊客，對進口的流氓行為和過度擁擠也變得越來越不耐煩。城市各處的塗鴉和標語要求“遊客回家”。今年，城市當局將一條熱門公交線路從谷歌地圖和蘋果地圖上移除，以避開外國人，為當地人騰出空間。

在巴塞羅那的瓜爾公園裏的遊客，短期住宿將在2029年前逐步淘汰。攝影師：Josep Lago/Getty Images### 城市正在實施哪些規定？

各個城市已經想出了各種方法來阻止人們將住房改建成短期住宿。

主要住所要求

紐約市試圖通過要求房主與客人一起居住來抵制房地產投資者。在空間稀缺的城市中，Airbnb表示，這一規定“旨在徹底將紐約市的短期租賃業務趕出市場。”

同樣，加利福尼亞州聖莫尼卡海灘只允許“家庭共享”，與度假租賃有所區別。 Airbnb已經同意移除不符合規定的房源。

温哥華的一項新規定只允許將主要住所列為短期租賃。一個顯著的遺漏是要求房東與客人同住。

最大房源數量

西雅圖有一個相對寬鬆的規定，允許房主擁有兩個房源：她居住的房屋和另一個次要投資物業中的一個單位。

每年最多出租天數

許多城市限制一年內房產可以出租的總天數，以阻止從短期租賃投資中獲利。然而，這些限制通常為主要居民提供了充分的機會，在外出旅行時出租他們的空間。

包括倫敦、維也納、舊金山和華盛頓特區在內的城市實行90天的限制。在巴黎，最長限制為120天。日本全國範圍內實行180天的限制。其中一些政策是通過平台提供的數據來進行執行的。

連續入住最短天數

一些城市使用最短天數而不是最長天數來使Airbnb和Vrbo變得不切實際。檀香山要求租客至少連續入住90天。在新加坡，最短預訂時間為半年。

“白名單”社區

葡萄牙波爾圖市市長魯伊·莫雷拉表示，短期租賃可以作為一種精準工具來振興城市中被忽視的地區。波爾圖市採取了一種“領土分散”策略，將Airbnb和Vrbo的忠實用户引導到城市中那些傳統景點較少的地區，市長表示。

“我們知道短期租賃有非常有趣的影響，因為它們加速了翻新，”莫雷拉在最近的一次採訪中説道。“在那個地方有一棟經過翻新的房子進行短期租賃要比那裏有一座廢墟要好。”

魯伊·莫雷拉在葡萄牙波爾圖市政廳。攝影師：《華盛頓郵報》/《華盛頓郵報》蒙特利爾同樣對城市的不同地區制定了不同的規定 —— 短期租賃可能完全被禁止，在主要住所中限制，或者完全允許取決於社區。

監管是否有效？

效果往往取決於規則執行的嚴格程度。城市需要訪問數據，如姓名、地址和預訂的夜晚，以識別不合規的主人。他們必須與預訂平台達成協議，與城市官員分享數據，並系統地刪除違反當地法律的列表。

紐約市長期以來的規定在2023年9月之前基本被忽視，直到該市推出了嚴格的主人註冊流程來驗證合規性，Airbnb同意阻止無效的列表。結果，短期租賃目錄在不到兩個月的時間裏減少了89%。超過30天的租約，不需要許可證，佔紐約市Airbnb列表的86%在7月初 — — 與打擊行動之前的54%相比 — — 根據Inside Airbnb的説法。

酒店正在吸引人羣。五月份，酒店房間的每晚價格達到了歷史最高339美元，因入住率飆升。希望省些錢的遊客越來越多地轉向提供無許可證度假租賃的Facebook羣，或者轉向附近的新澤西的列表。（彭博觀點專欄作家貝茜·史蒂文森在7月8日辯稱，紐約和其他地方的限制使當地居民處境更糟。）

柏林[在2016年實施了幾乎所有短期租賃的禁令，但缺乏執行力。大膽的房東繼續在Airbnb上發佈房源，並向任何試圖對未經許可的度假屋收取10萬歐元（10.8萬美元）罰款的區域發送上訴。兩年後，該市放棄了，並放寬了政策 — 業主現在可以隨意出租他們的主要住所，第二套房每年最多可出租90天。](https://hk.outputnews.com/2016/bloomberg/news_2016_04_28_104866)

城市如何克服執行法規的困難？

沒有數據共享協議，很難確定誰違反了政策。從房東那裏徵税也很困難。一些政府正在利用他們與平台達成的協議來提高透明度。

丹麥的政策允許房東將整套房屋出租30晚作為基準。然而，如果租金通過任何與政府分享預訂日誌和房東收入數據的平台預訂，上限將提高到70晚。官員表示這對每個人都是一場勝利 — 平台獲得更多預訂，房東賺取更多收入，政府知道應向房東征收多少税。

日本與租賃平台的數據共享協議允許該國執行其180晚的限制。而今年早些時候，歐盟提出了一項全面政策，將要求預訂平台從2026年開始與所有成員國共享主機活動數據。

私下租賃度假屋，通常在社交媒體上非正式列出，仍然是一項難以監管的挑戰。但許多城市接受來自當地偵探的非法活動舉報，這些偵探經常會看到鄰居門廊上擺放着行李箱。

平台方怎麼説？

預訂平台長期抵制市政府提出的法律，特別是在那些潛在的非法房源佔據其業務重要部分的城市。例如，去年愛彼迎起訴紐約市以阻止其法規，稱其為對短期租賃的“事實禁令”，但最終該訴訟被駁回。

預訂平台可能開始意識到與監管作鬥爭是一場失敗的遊戲。特別是愛彼迎正在越來越願意配合監管。其城市門户的更新 — 一個供城市分析短期租賃市場的工具 — 在二月推出，具有新功能，幫助市政府更輕鬆地執行當地法律。例如，市政府官員可以搜索房源並提醒愛彼迎違反法規的帖子。

Airbnb表示希望“確保短期租賃不會加劇當前的住房負擔問題”，並表示其數據共享努力顯示了其致力於成為當局的“良好合作夥伴”的承諾。

Vrbo、TripAdvisor和Booking.com在被問及他們如何與城市合作執行短期租賃法規時沒有回應。