在布魯塞爾，高層建築熱潮引發對1960年代“布魯塞爾化”的擔憂 - 彭博社

2024年6月，布魯塞爾市中心將新建一座塔樓。

攝影師：克謝尼亞·庫列什娃/彭博社為了應對住房危機，布魯塞爾正在向上建設。在比利時首都，新的住宅或混合用途塔樓正在城市各處崛起。

這些塔樓並不是超高層，但在當地標準下具有重要意義，並將在幾年內重塑天際線。對一些人來説，高層建築的浪潮也喚起了對早期城市發展的不愉快記憶，以及由此產生的貶義詞：布魯塞爾化。

像許多歐洲城市一樣，布魯塞爾仍保留着許多老舊社區，包括滿是 華麗的私人住宅 和一些歐洲最好的 新藝術風格建築。但其歷史面貌的大部分在1960年代和70年代被夷為平地，部分原因是為了為城市作為歐洲委員會總部和後來的歐盟事實上的首都創造辦公室和行政設施。

隨着推土機的進駐，布魯塞爾成為了隨意重建、汽車擁堵的街道和缺乏魅力、規模失調的辦公樓的代名詞。

伯爾萊蒙特綜合體建於1960年代，旨在容納歐洲委員會的公務員，是戰後布魯塞爾現代主義辦公建築的典型代表。攝影師：Keystone-France/Gamma-Rapho via Getty Images最近，布魯塞爾致力於修復這一時代的影響，驅逐汽車出城市中心的大部分區域，並在辦公區中插入住宅。但隨着新塔樓的崛起，布魯塞爾化再次回到討論中。尤其是，批評者表達了擔憂，正如1960年代和70年代一樣，歷史建築羣正在被遮蔽，而官方對城市建設的控制幾乎沒有。

問題“不是關於一個區，也不是關於個人品味，”克里斯托夫·洛爾説，他是比利時遺產機構皇家紀念碑與風景委員會的成員，指的是2019年計劃在布魯塞爾歐洲區建設的塔樓。“我們並不反對現代建築，但我們反對它們將被放置的地方。這些計劃將對布魯塞爾的幾個象徵性景觀產生影響，這關乎每一個布魯塞爾居民。”

那麼，這些新開發項目是使城市更宜居的積極步驟的延續嗎？還是它們預示着混亂開發的壞舊時代的迴歸？

2023年布魯塞爾天際線的照片展示了新舊塔樓的混合——這就是“布魯塞爾化”的標誌。攝影師：Thierry Monasse/Getty Images Europe布魯塞爾可能不會很快像曼哈頓那樣，但正在進行的高層項目數量相當可觀。

其中包括 四座高達110米（約360英尺）的塔樓，將取代布魯塞爾北站北區商業區的一座1960年代的綜合體。一座引人注目的平鐵形狀的 28層塔樓正在城市西部崛起，位於一個顯著的交叉口，擁有164套公寓，建築高度為90米。兩座歐盟 辦公塔樓正在取代歐洲區較低但可持續性較差的1960年代前身，而一個混合辦公、住宅和商業的綜合體將很快矗立在一個 東南交匯處。最後，開發商希望建設——但尚未獲得完全批准——一個混合用途的 新建築羣，高達30層，包含辦公和住宅，位於舊海事鐵路站旁的33公頃運河邊地塊上。

未建成的湖濱開發計劃包括超過800個公寓和共居單元，以及辦公空間和綠地，位於一個曾經的工業用地上。效果圖由Nextensa提供在許多方面，建築熱潮是受歡迎的：城市需要新住房，當地法規要求這些新公寓樓至少包含 25% 的可負擔住房。這些開發項目中的一些正在重新利用曾經的工業用地，或替代那些無特色且過時的辦公樓，並可能有助於更和諧地融合工作場所和住宅。

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在城市內加密的壓力也是該地區語言分歧的反映。布魯塞爾是一個極其多元文化的城市；法語仍然是主要的通用語，但荷蘭語區環繞着中心城市。法語區向那裏的新住房遷移可能會打亂該地區複雜的語言平衡。

“弗拉芒民族主義政府對布魯塞爾擴張的抵制，因為他們在某種程度上認為這是法語化，”布魯塞爾自由大學的城市研究教授、布魯塞爾首都地區發展委員會成員埃裏克·科林説。“然而，實際上，郊區帶越來越多地使用英語，因為城市外的富裕住宅區吸引了每天使用英語的歐盟官員。”

布魯塞爾最高的摩天大樓大多集中在北區商業區。攝影師：Thierry Monasse/Getty Images Europe在城市內，新建的高樓都位於小環路之外，這是標誌着布魯塞爾歷史核心的內環路。它們仍將影響城市丘陵地形的視野，並在某些地方高聳於住宅街道之上。在已經滿是高樓的地區的建設也可能延續過去的錯誤，使得布魯塞爾北站周圍的社區保持原樣：城市中陰鬱的角落，即使在陽光明媚的日子裏，也總讓人感覺像是在下雨。

Corijn建議，較高的建築本身並不是公眾焦慮的主要來源，但他表示，“總體上對大型項目有一種相當保守的心態。”這種抵制是布魯塞爾化時期的副產品，該時期催生了眾多社區保護組織，因為市民們奮力阻止破壞。

人羣聚集在1966年被拆除的19世紀中央郵局前。攝影師：Keystone-France/Gamma-Keystone via Getty Images如今，關於建築高度的緊張局勢更多地出現在當局與開發商之間，後者堅持認為他們需要在混合用途開發項目中增加樓層，以使其在經濟上可行。

“後疫情時代，布魯塞爾對辦公空間的需求下降，”科林説。“例如，這裏的歐洲行政機構將削減20%的辦公空間。”由於將辦公空間轉換為其他用途成本高昂，開發商“更傾向於談判增加幾層樓，因為他們認為這將使其更安全地盈利。”

布魯塞爾的新塔樓與布魯塞爾化時代的前身在根本上是不同的：大多數（但並非全部）高層建築是辦公樓，而當前的發展潮流則集中在住宅項目上。這種生產是非常必要的：布魯塞爾的住房成本在1996年至2020年間上漲了170%。這並不是歐洲最嚴重的上漲——巴黎的記錄更糟——但仍然高於經濟合作與發展組織的平均水平。低收入的布魯塞爾居民受到的影響最大，最貧困的40%只能負擔市場底部10%的住房。

實際上，新住房正在建設中——僅在2021-22年就有4600套新房交付——但該市已經耗盡了自己分配的新公共住房的資金。正是這種缺乏直接改變事物的官方權力揭示了當前發展規劃與1960年代和70年代的相似之處。由於布魯塞爾政府著名的分散和複雜的性質，整體規劃可能會缺乏。

城市的權力分為19個市鎮、六個警察局和三個社區委員會——一個針對法語使用者，一個針對荷蘭語使用者，還有一個處理兩個社區的問題。協調這一切的布魯塞爾首都地區權力有限，並且在某些領域將監督權讓給弗拉芒地區。這意味着大多數決策在區級進行，而該地區的城市總體規劃更像是一種願景而非規則手冊。

布魯塞爾的大部分房地產也由私人擁有——在歐洲這是一種不尋常的狀態——因此國家往往處於次要地位。“布魯塞爾的典型情況是當局通過制定法規來管理規劃，”科林説。“然而，在這些法規中，真正決定的是開發商。”

2022年的司法宮。這座巨大的法院佔地九個街區，自1980年代以來一直在進行翻修。攝影師：Dursun Aydemir/Anadolu Agency via Getty Images這種缺乏監督並不是新鮮事。即使在現代之前，布魯塞爾也有着將刺眼的巨型建築融入迷人城市面貌的豐富歷史。以 司法宮為例，它位於城市中心，佔地九個街區。1883年開幕時是世界上最大的建築，這座龐大的“腳手架宮”經歷了長達四十年的（且仍在繼續）翻修過程。 科克爾貝格大教堂的建設，這座裝飾藝術風格的巨型建築是世界上最大的宗教建築之一，也耗費了數十年。雖然兩者都有其擁躉，但它們常常被特別指出作為極具誇張的建築聲明。

目前沒有與這些極具爭議的地標相匹敵的開發項目，而布魯塞爾的這一段自由放任規劃的歷史似乎沒有過去那麼有爭議。隨着新塔樓的建設，布魯塞爾將實現工作場所與住宅的更好融合，公園的翻新和新樹木的種植。

另一個長期討論的提案可能真的會實現，那就是將一條長期被掩埋的河流重新暴露在陽光下，塞納河。因此，儘管這座城市錯綜複雜的問題可能不會很快得到解決，但至少在布魯塞爾化時代所造成的更深層次問題——過多的辦公空間和不連貫的城市規劃——似乎並沒有捲土重來。