特魯多在支持率驟降後改變移民政策 - 彭博社

Randy Thanthong-Knight

2024-10-24

賈斯廷·特魯多

攝影師：大衞·川井/彭博社加拿大總理賈斯廷·特魯多正在將加拿大對新移民的歡迎態度收回，因為創紀錄的移民湧入降低了公眾對移民的支持。

根據移民部長馬克·米勒最新的政府計劃，加拿大明年將接納近20%的永久居民，或395,000人，相比今年預計的485,000人。然後，這個數字將繼續下降，到2027年每年約下降4%。

政府還首次設定了臨時移民的目標。這個羣體包括國際學生和外國工人，他們是疫情後湧入的關鍵驅動因素，預計在2025年和2026年，他們的數量將比2023年的約800,000人減少約446,000人。到2027年，加拿大將接納17,400名新的非永久居民。

總體而言，該計劃意味着加拿大的人口將在未來兩年每年下降0.2%，然後在2027年反彈，增長0.8%。這與今年第二季度每年增長3%相比，後者是世界上最快的增長率之一，與高出生率的發展中國家相當。

如果特魯多政府實現其目標，該國的人口將首次出現自1950年代早期以來的數據下降。

這是一個政策的重大轉變，因為該國在很大程度上依賴移民來補充其快速老齡化的勞動力，以及推動其人口和經濟增長。自2015年特魯多上台以來，他的政府不斷提高新移民的接納量，達到了創紀錄的高位。

但是疫情後的湧入超出了加拿大處理如此快速增長的能力。這一激增——相當於在一年內將所有聖地亞哥的居民加入到一個人口略多於加利福尼亞的國家——加劇了住房短缺，抬高了租金價格，給公共服務帶來了壓力，並推高了失業率。

人口將在兩年內下降0.2%，然後在2027年上升0.8%

來源：加拿大統計局，移民、難民和公民事務部，彭博社計算

注意：移民和臨時居民基於官方公告。預測中的出生、死亡和移民假設與2024年相同。

這些壓力威脅到了一個長期以來的信念，即大規模移民使加拿大在全球競爭中具有吸引年輕工人的優勢，以抵禦經濟衰退。上週，該國最長的移民調查顯示，加拿大人對移民水平的反對程度在過去25年中達到了最高點，迫使特魯多縮減該國的雄心。

雖然對移民的嚴格限制預計將有助於緩解當前住房和就業市場的壓力，但這可能會削弱一個關鍵的經濟引擎，近年來該引擎支撐了消費並推動了從銀行業到電信業的企業發展。

政府設定的目標是將臨時居民的比例從當前的7.3%降低到3年內的5%。根據彭博社的估計，非永久居民的數量需要從約300萬減少到200萬，以便政府在2027年前實現5%的目標。

加拿大皇家銀行資本市場經濟學副總裁德里克·霍爾特在給投資者的報告中表示，政府計劃削減移民有利有弊。

他説，這將緩解勞動力市場和住房的某些壓力，以及社會、健康和教育服務的壓力，同時提升人均消費和人均增長。

對於加拿大銀行來説，人口增長放緩將產生相互競爭的影響——最終影響住房和消費增長，但由於該國存在移民積壓、結構性住房短缺和被壓抑的國內需求，這種影響不會持續很長時間，霍爾特表示。

加拿大正在將年度目標降低到接近疫情前的水平

來源：加拿大移民、難民和公民事務部，彭博社

注意：2015年的水平基於260,000到285,000的目標範圍

人口增長放緩也將降低潛在GDP增長，這可能意味着產能限制和緊張的勞動力市場——除非生產率增長加速，但這似乎不太可能，霍爾特補充道。

“然而，一個顯著的負面因素是，加拿大移民項目的管理不善將使這個國家在許多年內付出代價。潛在移民有選擇。他們看到加拿大以失控的方式迅速增長，然後將他們的身份置於懸而未決的狀態，接着又在中途取消了許多人，”他説。

“潛在的未來到達者必須能夠依賴規則多年，以便對他們決定來到加拿大充滿信心。”