馬斯克的狗狗幣計劃解僱大量聯邦工作人員不合理 - 彭博社
Justin Fox
美國政府是一家擁有軍隊的保險公司。
攝影師：傑伊·馬林/彭博社
聯邦工作人員 不安地處於聚光燈下，當選總統唐納德·特朗普威脅要剝奪數萬名聯邦工作人員的公務員保護，而特朗普計劃中的“政府效率部”聯合主席維韋克·拉馬斯瓦米 曾建議在一年內裁減一百萬個聯邦職位是一個合理的目標。
就像特朗普世界中的任何事情一樣，很難知道該字面理解什麼，該認真對待什麼，以及該完全不予理會什麼。從對當前形勢的審視中可以清楚地看出，儘管聯邦支出急劇增長，監管顯然需要糾正，但聯邦就業並沒有這樣的長期趨勢，裁掉大量聯邦工作人員本身並不會帶來太多的節省或放鬆監管。
彭博社觀點特朗普讓60/40投資組合再次偉大仍在弄清醫療保險開放註冊？祝好運北伏特破產給歐洲帶來了謙卑的教訓高盛為區塊鏈革命提供了一個家我在這裏的靈感來自於錫拉丘茲大學政治科學家艾米莉·索爾森最近的書，虛構的國家*：美國公眾的政策誤解，*她在書中展示了這種誤解部分是因為記者——尤其是評論記者——往往會淡化關於政府的基本事實，因為這些不是新聞。那麼，關於聯邦工作人員的一些基本事實呢？
在這個背景下，最基本的一點是，聯邦政府僱員有430萬——300萬文職人員和130萬現役軍人。看起來，潛在的特朗普政府似乎將非郵政服務的文職工作作為目標，截至10月，根據美國勞工統計局的數據，這類工作有2,395,900個。這個數字在過去25年中有所增長，包括在特朗普的第一任期內增加了76,300個，但這一增長是在1990年代中期的急劇下降之後發生的。目前的非郵政服務聯邦就業略高於1980年代末和1990年代初。如果包括郵政服務，則略低於此水平。
幾十年來的聯邦就業
現在的就業人數低於1980年代末和1990年代初
來源：美國勞工統計局
注意：每10年的峯值代表臨時人口普查招聘。
與此同時，美國人口和勞動力繼續增長。現在，文職聯邦工作人員（不包括郵政服務）僅佔非農工資就業的1.5%，低於1950年代和1960年代的3%以上，以及1990年代初的2%以上。
聯邦就業份額的縮小
非郵政服務的聯邦公務員就業佔非農工資就業的百分比
來源：美國勞工統計局
這個份額在二十年前停止下降，但仍然相當小。關於政府就業在美國最近的就業增長中所發揮的重要作用，有一些討論，但幾乎所有的都是州和地方政府的工作，這些工作總共佔非農工資就業的近13%。聯邦政府的就業實在不算多。
州和地方政府一直在推動就業增長
政府在非農工資就業總增長中的份額
來源：美國勞工統計局
如何將縮小的聯邦就業足跡與聯邦支出相協調，後者在最近結束的財政年度中佔國內生產總值的23%以上，遠高於1947年至2008年期間的任何時候？一個答案與通過聯邦合同和撥款創造的就業有關，根據紐約大學公共服務名譽教授保羅·C·萊特的偶爾估計，這些工作現在佔美國整體勞動力的份額與1980年代初期差不多。但主要的解釋是，美國政府已經變成了，正如這句諺語所説，“一個有軍隊的保險公司。”大部分聯邦支出是轉移支付，要麼直接給個人（社會保障、食品券等），要麼給他們的醫療服務提供者（醫療保險、醫療補助等）。相比之下，員工工資幾乎微不足道。
薪水只是聯邦支出的一小部分
補償成本和其他聯邦支出，2022財年
來源：國會預算辦公室；國防部；白宮管理和預算辦公室
注意：軍事人員補償不包括對退伍軍人事務部的支出，2022財年為2738億美元。
雖然這些統計數據表明聯邦就業增長停滯和有限的儲蓄潛力，但它們並沒有真正回答聯邦就業或薪水是否過高或過低。我不確定任何統計數據能做到這一點——對此，我幾年前關於聯邦員工相對於私營部門同行是否過高或過低薪水的專欄，自由意志主義經濟學家阿諾德·克林寫了一篇 博客文章，標題為“賈斯廷·福克斯無意中為反經驗主義辯護。”
儘管經驗主義並沒有提供所有答案，但它可以非常有趣。例如，你不想知道那些政府工作人員都在哪裏工作嗎？
白宮管理和預算辦公室每年發佈一份 便捷的分類，作為總統預算提案的一部分，涵蓋了大部分全職等效的文職行政部門就業。但我對其他的情況感到好奇。預算中還包含 零散的FTE數字，涉及司法部門和立法部門的機構，除了國會本身，國會研究服務處 對此進行了 報道。國防人力數據中心有 關於現役軍人的數字，我本可以更詳細地分解，但我認為它們並不是這項分析的重點。對於郵政服務，我使用了BLS的數據。半私營的聯邦儲備系統 發佈自己的就業數字，對於中央情報局和國家安全局——這些信息是機密的——我使用了維基百科上的估算，並四捨五入到最近的10,000。此外，是的，我意識到這張及後續的表格在手機上看起來不太好，但我認為即使是移動閲讀的讀者也可能會欣賞所有的細節。
聯邦工作人員的工作地點
大約60%的聯邦職位與國防相關
來源：白宮管理和預算辦公室；國防人力數據中心；美國勞工統計局；國會研究服務處；聯邦儲備委員會；維基百科
注意：數字為2023財年的全職當量，活躍軍人（2024年8月人數）、美國郵政服務（2024年10月總員工）、眾議院（2023年總員工）、參議院（2022年總員工）、中央情報局和國家安全局（未註明估計）除外。
在Thorson的書中討論的一個持續的兩黨政策誤解是，美國政府在國防上的支出超過了醫療保健。實際上，它在後者上的支出超過了兩倍。但如果你看看就業的分佈，國防確實是第一（儘管退伍軍人的醫療保健佔據了許多職位）。
在聯邦政府的不同部分之間，就業與監管範圍之間存在類似的脱節，想要削減官僚機構的人對此視而不見，後果自負。在本週的一篇華爾街日報社論中，拉馬斯瓦米和他的DOGE聯合主席埃隆·馬斯克，專注於他們削減國家監管負擔的希望，並認為大規模裁員將自然而然地隨之而來。“削減的聯邦員工數量應至少與廢除的聯邦法規數量成比例，”他們寫道。“不僅需要更少的員工來執行更少的法規，而且一旦其權力範圍得到適當限制，該機構將產生更少的法規。”
不過，這並不完全符合邏輯，因為通過比較內閣級機構的就業人數與它們在《聯邦法規法典》中負責的詞數，可以看出這一點——這雖然不是完美的，但仍然是一個揭示監管範圍的指標。事實上，部門級就業與監管產出之間存在非常輕微的負相關關係，r-squared值為0.009（其中1表示完美相關，0表示完全沒有關係）。
監管產出與就業之間沒有聯繫
按內閣級部門的總份額，2022年
來源：QuantGov；白宮管理和預算辦公室
注意：多個部門共同提議的法規不包括在內
為了簡單起見，我省略了獨立機構，但獨立的環境保護局更加強調了這一點。如果説有什麼的話，它是繼財政部之後第二個最 prolific 的監管機構，負責2022年CFR中12%的詞數，但僅佔行政部門文職就業的0.7%。一小部分聯邦工作人員可以產生大量的法規，而大多數聯邦工作人員並不花時間撰寫甚至執行法規。
他們花時間做什麼？由BLS編制的年度 職業就業和工資統計 提供了另一個不完美但揭示性的畫像。以下是按22個主要BLS職業類別劃分的文職聯邦就業情況：
聯邦工作人員的工作和收入
2023年5月按職業組劃分的文職行政部門員工
來源：美國勞工統計局，職業就業和工資統計
這些職業類別是針對整個勞動力市場定義的，這就是為什麼我們會得到“商業和金融操作”在政府工作人員排名中名列前茅的有些不協調的結果。這在很大程度上是會計人員。這個類別加上管理和辦公室及行政支持共同構成了四個職業組中的三個，佔聯邦勞動力的46%。這確實告訴你一些重要的事情：聯邦工作在很大程度上是辦公室工作。在全國範圍內，僅有26%的工人屬於這三個組。這在一定程度上支持了聯邦政府可以減少員工數量的觀點，特別是隨着大型語言模型和其他人工智能技術威脅取代許多辦公室工作。
查看聯邦工作人員中最常見的職業則呈現出不同的圖景，儘管很多取決於職業定義。例如，我選擇在這裏對“廣泛”職業進行排名，而不是“詳細”職業，因為許多頂級詳細職業都是“商業操作專家，其他所有”。但在2023年5月，聯邦行政部門估計有191,790名商業操作專家，其他所有，超過了這些廣泛職業中的任何一個。
聯邦工作人員的工作，另一種視角
2023年3月最大的聯邦行政部門職業
來源：美國勞工統計局
注意：按“廣泛”職業類別排序。
這份名單真正突顯的是聯邦就業的多樣性——高薪的醫生和律師與低薪的健康助手和清潔工並存。這些人也在不同的地點工作和生活，華盛頓特區、馬里蘭州和弗吉尼亞州的比例不到四分之一。最近的一份報告來自國會研究服務處，詳細分析了按國會選區劃分的聯邦就業情況，雖然最大的集中區位於華盛頓附近（在華盛頓特區，18.5%的僱員為聯邦政府工作），但在南部和山區西部等地也有高就業區。
按國會選區劃分的聯邦工作人員分佈
2023年，民用聯邦工作人員佔總工作人員的百分比
來源：國會研究服務處；美國人口普查局
聯邦勞動力在年齡上不夠多樣化。也就是説，40歲和50歲的人佔比較重。
聯邦勞動力偏向中年後期
2024年3月，總就業的年齡組份額
來源：美國人事管理辦公室；美國勞工統計局
關於聯邦工作人員還有很多這樣的基本事實可供瞭解，我必須承認我並不太確定它們都指向何處。不過，這裏詳細列出的事實確實給我留下了印象，即維韋克·拉馬斯瓦米會發現一年內裁減一百萬個聯邦職位比他聲稱的要困難得多。
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