特魯多的移民計劃依賴於數百萬人離開 - 彭博社

賈斯廷·特魯多

攝影師：迪恩·卡薩維基亞/彭博社加拿大總理賈斯廷·特魯多的移民改革計劃依賴於自1940年代以來最大的人口外流——許多經濟學家對此表示懷疑，認為這一計劃不可行。

剎車在創紀錄的人口增長上，需要240萬非永久居民在未來兩年內離開或改變身份，根據政府的預測，這段時間內還將有150萬新的臨時抵達者。

預計約90萬國際學生、勞工和其他非永久居民的淨損失，略超過加拿大當前人口的2%。這大致相當於將印第安納州從美國移除。

新計劃——在考慮所有因素後，整體人口預計將略微減少——代表了一個急劇的逆轉，這一人口激增給住房、就業市場和公共服務帶來了壓力。曾經是大規模移民的支持者，特魯多在公眾對移民的看法惡化和自由黨低迷的民調數字中回撤。

但要使其有效，大量人必須在臨時簽證到期時離開。僅明年，政府 預計 130萬非永久居民將失去他們的位置——是任何前一年數量的兩倍多。絕大多數人預計將離開該國，儘管政府已為他們預留了約158,000個永久居民名額，其他人可能能夠獲得另一個非永久居民簽證。

加拿大人口減緩需要移民大規模外流

外流激增將推動大部分增長放緩：官方計劃

來源：加拿大移民、難民和公民事務部

注意：臨時居民包括外國學生、工人和尋求庇護者

與美國當選總統唐納德·特朗普不同，特魯多政府沒有公開大規模驅逐的計劃。這位進步的總理似乎不太可能走這條路，儘管他承諾加強 邊境安全以抵禦特朗普對進入美國的無證移民的關税威脅——目前在北部過境點是一個 相對較小的問題。

“政府實現人口下降的可能性極小，因為他們預測的離境水平並不現實，” 亨利·洛廷説，他是一位曾為加拿大統計局提供人口測量建議的經濟學家。

加拿大央行行長蒂夫·麥克勒姆也表示懷疑，稱“這些事情的發展速度存在不確定性。”國會預算專員伊夫·吉魯表示，政府的預測面臨“重大風險”，尤其是預計的資金流出。

洛廷，創辦了諮詢公司綜合貿易與經濟，指出大量外國學生和工人將尋求留在加拿大的方式。他估計，目前在加拿大的300萬臨時居民中，有200萬人希望永久留在這裏。

許多人對此表達了強烈的意見：外國學生和工人的團體在加拿大各地舉行集會，要求留在該國的權利。在安大略省的布蘭普頓，印度移民的熱門目的地，抗議者們舉行了一個持續的露營活動，高呼“工作可以，留下也可以”，並舉着寫有“通往永久居留的公平途徑”的標語。

‘嚴重後果’

如果非永久居民無法成功轉為永久居留或獲得新的臨時簽證，他們可能選擇申請庇護或嘗試未經授權留在加拿大。加拿大已經看到庇護申請激增，尤其是在外國學生中，並且對無證移民的數量沒有掌握。

加拿大移民、難民和公民事務部表示沒有關於無證人員的“準確數字”，但已引用學術估計在20,000到50萬之間。加拿大帝國商業銀行副首席經濟學家本傑明·塔爾警告在2023年，統計局可能低估了人口，認為簽證逗留者已經離開，低估幅度可能高達一百萬。

加拿大邊境服務局表示外國國民“應遵守入境條件，並在授權逗留結束時離開”。當發現有人未能做到這一點時，該機構可能會尋求排除令，強制其離開，並在沒有書面授權的情況下禁止其在一年內返回。

“如果確定外國國民存在逃跑或不遵守排除令的風險，加拿大邊境服務局可以選擇拘留該外國國民，”該機構補充道。“拘留仍然是最後的手段。”

賈斯廷·特魯多和負責邊境安全的公共安全部長多米尼克·勒布朗。攝影師：大衞·川井/彭博社截至11月，該機構今年已向不到4,000名外國國籍人士發出了因簽證不合規而被驅逐的命令，這一數字大致與過去兩年相符。它表示，逗留過久的“嚴重後果”，包括可能影響返回的能力，“提供了強烈的激勵來遵守我們的法律。”

特魯多的政治對手、保守黨領袖皮埃爾·波利耶夫，已要求制定確保人們在簽證到期時離開的計劃。他還發出了警告，稱可能會有更多無證移民試圖越境進入美國，這將加劇與加拿大最大貿易伙伴的緊張關係。

陰雲密佈的預測

儘管加拿大統計局對塔爾去年關於其人口可能低估多達100萬的估計進行了反駁，但它確實調整了其方法論，假設簽證逗留者在120天后離開，而不是之前的30天。最近，它表示已獲得機場和陸地口岸的出入境數據，並正在評估如何整合這些信息。

正如塔爾在他的報告中所説，“預測很困難但必要。”人口增長估計對於經濟學家繪製通貨膨脹和國內生產總值的未來至關重要，同時也對試圖規劃住房和服務需求的市政和省級政府至關重要。加拿大央行將在1月更新其預測，但已之前拒絕完全納入特魯多的移民政策，因為這些政策可能無法實現。

如果政府在2025年和2026年成功將人口減少0.2%，那將是一次“明顯的過度修正，”諾瓦斯科舍銀行的包容性和韌性經濟學負責人瑞貝卡·楊表示。她認為，緊張的就業市場將推動更高的通貨膨脹，而包括羅森伯格研究的戴維·羅森伯格在內的其他人則表示，較低的消費者需求將緩解價格壓力。就加拿大銀行而言，它指出這些對立的壓力限制了通貨膨脹的影響。

對洛廷來説，關鍵是人口極不可能下降。“那麼問題是，什麼樣的人口增長是合理的，”他説。“這有一些重大的宏觀經濟影響。”

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