加拿大移民政策變化：特魯多為何削減移民數量？ - 彭博社

與會者在不列顛哥倫比亞省本拿比等待職業博覽會的開始，日期為6月24日。攝影師：Paige Taylor White/Bloomberg一個曾經歡迎大規模移民以在全球競爭中取勝的國家，如今卻在向新移民收回歡迎墊。在創紀錄的人口增長給住房、就業市場和公共服務帶來壓力後，加拿大 公佈了一項計劃，於10月24日大幅減少入境人數。總理賈斯廷·特魯多的政府希望縮減國際學生和外籍工人在加拿大的人數，並減少永久居民的年度目標——這一想法在一年前是不可想象的。

是什麼導致了這種轉變？

移民的湧入使加拿大成為全球人口增長速度最快的國家之一：每年約 3%。創紀錄的 入境人數——相當於在短短12個月內將所有聖地亞哥的居民添加到一個人口略多於加利福尼亞的國家——加劇了 住房短缺、推高租金、加重公共服務壓力並提高了失業率。加拿大人長期以來將新移民——通常年輕且受過高等教育——視為這個人口稀少且迅速老齡化國家的重要貢獻者。但隨着數字的上升，態度發生了變化，長期進行的調查顯示，自1998年以來，首次有超過一半的加拿大受訪者認為移民過多。同時，特魯多的 支持率大幅下滑。總理在自己自由黨內面臨要求 辭去 黨首的呼聲，因為民調顯示反對派保守黨在即將於2025年10月舉行的選舉中遙遙領先。

大多數加拿大人現在認為移民過多

近60%的人持這種觀點，較去年44%有所上升，2022年僅為27%

來源：Environics調查研究所

之前的情況如何？

幾十年來，加拿大與美國共享陸地邊界，並擁有相對有序的移民系統，使其免受大量新移民的湧入。對到達者流動的嚴格控制——每年設定明確的目標——使加拿大對移民的看法比許多同類國家更為積極。

彭博社平等Avenue的Lasry在提起敲詐案後面臨騷擾訴訟特魯多在支持率驟降後改變移民政策Odey重返因不當行為指控而離開的對沖基金公司繁榮的劍橋揭示了英格蘭日益擴大的財富差距歡迎新移民的支持深深植根於對移民有好處的信念。然而，在新冠疫情之後，這種信念受到衝擊，良好的系統也受到影響。創紀錄的湧入是由於放寬旅行限制、通過僱用外國工人來解決嚴重的勞動力短缺的政策，以及發展中國家日益壯大的中產階級對出國的需求上升所致。

經濟影響是什麼？

隨着經濟重新開放，高水平的移民促進了主要行業的發展——包括住房、零售、電信和銀行。加拿大在需要的地方引入新工人，這有助於加速從疫情中的恢復。該國的國內生產總值增長遠強於許多其他主要民主國家。在加拿大銀行激進的加息週期中，快速的人口增長支撐了消費者支出，並幫助該國避免了衰退，儘管其擁有世界上最負債累累的家庭。

但是，新移民的快速增長很快超過了加拿大的吸收能力。人均GDP，作為生活水平的一個衡量標準，連續幾個季度出現了收縮。年輕成年人，作為一個 關鍵選民羣體，以及最近的移民，現在承受着勞動力市場過剩的最大壓力。

出了什麼問題？

理解加拿大的移民系統的一個簡單方法是將其視為兩個獨立的新移民池——中間有一條狹窄的運河連接它們。在一個池子裏，有一個嚴格控制的永久居民的成熟池子。在考慮誰能進入這個主要池子時，相關部門根據新移民的年齡、教育、工作經驗和語言能力對其進行排名。只有得分最高的人才會被邀請。這是該國經濟移民的主要來源，也是未來公民的管道；許多永久居民在加拿大生活三年後可以獲得公民身份。

加拿大人口增長因臨時居民減少而放緩

臨時居民佔第二季度人口增長的47%

來源：加拿大統計局

另一邊的池子類似於一個池塘，流入系統的數量根據學生、工人和尋求庇護者的數量而變化——這一羣體統稱為臨時居民。幾十年來，它一直是移民的一個不太重要的來源，僅對人口增長貢獻了很小的一部分。但從2022年中期開始，它迅速擴張，帶來了比主要池子更多的新移民。 在勞動力緊缺的情況下，放寬僱傭外國人的規則導致了部分增長。 學院和 企業，其中許多利用了這一系統，也是來自國外增加到達人數的推動因素。

基於積分的系統向有在加拿大學習或工作經驗的潛在永久居民授予額外分數。許多移民希望在申請中獲得優勢，利用臨時居民池試圖進入該國的主要永久居民池。

特魯多政府想要做什麼？

加拿大總理賈斯廷·特魯多在新斯科舍省哈利法克斯的一次內閣退修會議上的新聞發佈會上，時間為8月26日。攝影師：迪恩·卡薩維基亞/彭博社政府現在正在對臨時居民池進行打擊，限制其擴展的程度，並對允許誰進入設置更多的保護措施。其目標是在未來三年內減少人數超過20%。實現這一目標的關鍵措施包括對學生簽證的限制和對外國勞工使用的限制。

移民部長馬克·米勒於10月24日宣佈了臨時居民的首次目標。該羣體在2025年和2026年將減少約446,000人，之後在2027年略微增加17,400人。這與2023年增加80萬人相比。

他還宣佈，加拿大明年將接納的永久居民數量將比今年預計的48.5萬人減少近20%，即39.5萬人。到2027年，這一數字將繼續每年下降約4%。

總體而言，這項計劃意味着加拿大的人口在接下來的兩年中將每年下降0.2%，然後在2027年反彈，增長0.8%。相比之下，今年第二季度的年增長率為3%，是世界上最快的增長率之一，這將標誌着自1950年代初以來該國人口的首次下降。

削減永久居民目標的決定僅在米勒表示他“看不到我們降低目標的世界”約一年後做出。

新政策的預期結果是什麼？

從長遠來看，對移民系統的嚴格控制可能會將加拿大當前的人口增長率減半，使其更接近歷史平均水平。但也存在過度抑制的風險。移民幾乎完全構成了勞動力的增長。新工人的短缺將損害經濟，並可能重新點燃通貨膨脹。