期待已久的中國政策更新並未出現重大轉變 | 路透社

北京，2024年7月18日。路透社/王廷樹 北京，7月21日（路透社）- 中國於週日發佈了一份政策文件，概述了已知的雄心壯志，從發展先進產業到改善營商環境，分析人士認為在世界第二大經濟體中尚未出現即將發生的結構性轉變的跡象。

這份60點的文件發佈之際，正值中國共產黨中央委員會閉門會議之後，該會議由習近平主持，大約每五年舉行一次，被稱為全會。

此次全會於7月15-18日舉行，當時中國正面臨通縮，長期的房地產危機，債務激增以及消費者和企業信心疲軟。貿易緊張局勢也在加劇，全球領導人對中國的出口主導地位越來越警惕。這些挑戰導致一些經濟學家敦促北京將重點轉向促進消費需求，遠離以債務為推動力的、以投資為主導的模式，該模式將資源注入製造業和基礎設施，卻犧牲了家庭利益。這些經濟學家表示，中國的長期增長潛力岌岌可危。但全會重申了中國對“新生產力”的追求，這是習近平去年創造的一個術語，設想對中國龐大的工業體系進行科學研究和技術升級。

它旨在“推動技術革命性突破、生產要素創新配置、深度產業轉型升級”，政策文件稱。

它將“新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥和量子技術”列為戰略性產業。

官方媒體援引習近平在全會上的講話稱，“整體工業體系龐大而不強，綜合而不精，關鍵核心技術被他人控制。”

全會最初預計於去年年底舉行，但未經説明推遲。

國家主導的創新和增長

法國興業銀行亞太區高級經濟學家吳國榮表示，全會描繪了“國家主導的經濟增長、創新和安全”的未來。

吳國榮説：“全力以赴發展製造業和新生產力可能不足夠，因為充滿了不確定性。”

該文件還重申，市場將在資源配置中發揮決定性作用，政府將致力於制定法律，改善私營部門的條件，並提出財政和金融改革。

其他政策目標包括促進經濟適用住房、改善年輕人就業機會和提高老年人生活水平。

與大多數此類文件一樣，它沒有説明中國領導人打算如何實現這些目標，其中許多目標需要相互矛盾的政策，因為黨的官員承認週五。例如，北京從未解釋過，當資源主要流向生產者和基礎設施時，如何讓消費者花更多錢，或者它計劃如何刺激增長，同時遏制債務。

在2013年的一個全會上，北京推出了一個政策議程，其中包括週日文件中列出的大部分目標，但也包括自由化金融市場和使國內消費成為增長的更主要驅動力的雄心。

2015年資本外流的恐慌阻止了許多這些計劃。

許多分析人士表示，國家安全考慮在近年來推動中國朝相反方向發展，加強對經濟的大部分部分的控制，並對包括科技和金融在內的行業進行監管打擊。

税收變化

分析人士預計很快會看到新措施的一個領域是地方政府財政，因為決策者們希望緩解超過13萬億美元的地方政府債務引發的對金融機構和經濟增長的風險。2023年，地方政府財政收入佔全國總收入的54%，而支出佔86%，財政部的數據顯示。

全會提出瞭解決這種不平衡的計劃。

它表示，地方政府將被允許逐漸留存更多的消費税，目前這筆税款完全轉移給中央政府，佔所有收入的近十分之一。

“擴大地方政府税收來源是最緊迫的事情，”澳新銀行高級中國策略師邢兆鵬表示。“目前的財政狀況絕對不容樂觀。”

通過路透經濟全球獲取關於全球經濟狀況的最新新聞和專家分析。在這裏註冊。