《華爾街日報》：參議院共和黨人警告支出法案無法按時完成

參議院多數黨領袖查克·舒默與眾議院議長邁克·約翰遜已就整體可自由支配支出達成1.66萬億美元的協議，但關鍵細節仍未解決。圖片來源：安娜·馬尼梅克/蓋蒂圖片社華盛頓——國會可能需通過另一項短期法案以避免兩週內政府部分停擺，這可能迫使眾議院議長邁克·約翰遜（路易斯安那州共和黨人）違揹他向共和黨同僚作出的不再支持此類措施的誓言。

參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾（肯塔基州共和黨人）表示，截止日期臨近意味着國會必須通過一項稱為持續決議案（CR）的臨時撥款法案，在繼續制定2024財年全年立法期間維持政府運轉。現行臨時支出法案為部分政府部門提供資金至1月19日，其餘部門至2月2日。

約翰遜與參議院多數黨領袖查克·舒默（紐約州民主黨人）於週日達成協議，將2024財年整體可自由支配支出設定為1.66萬億美元。但這一框架協議未解決關鍵細節，許多保守派共和黨人抱怨該協議未包含他們數月來主張的聯邦支出大幅削減，這為其能否立法生效帶來疑問。

“顯然我們將不得不通過一項持續決議案，”麥康奈爾週二對記者表示。“決定持續決議案期限的是眾議院議長和參議院多數黨領袖，”他指的是約翰遜和舒默。距離1月19日還有10天，麥康奈爾稱“在參議院，最簡單的事情也需要一週時間。我認為眾議院常常不瞭解讓某項議案在參議院通過需要多久。”

參議員約翰·圖恩（南達科他州共和黨人）當天早些時候也向記者發表了類似言論，稱可能有必要達成這樣一項協議。

民主黨控制着參議院，但需要共和黨的支持才能推進任何法案。

參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾表示，他認為國會將需要考慮臨時支出立法。圖片來源：julia nikhinson/Reuters眾議院共和黨人對短期措施持悲觀態度，一些人威脅説，如果再次面臨這樣的臨時方案，他們將反抗。約翰遜去年依靠民主黨投票通過了一項臨時支出法案，他在11月表示，他將推動達成一項全年支出協議，不會再次訴諸短期協議。“我不會再搞短期持續決議案了，”約翰遜當時説。

由於2024財年總體支出水平的協議，眾議院議長已經面臨一些共和黨同僚的壓力，該協議在很大程度上遵循了前議長凱文·麥卡錫（加利福尼亞州共和黨人）與總統拜登在春季談判達成的協議條款，該協議以暫停債務上限為條件換取支出上限。

約翰遜為協議辯護，稱他是在麥卡錫-拜登達成的條款基礎上進行工作。“這是目前我們能達成的最佳方案，“他在福克斯商業頻道上表示。在國會大廈被記者問及國會是否需要通過另一項短期協議時，約翰遜回答：“我們正在全力推進，一定會完成任務。”

週二晚間與部分眾議院共和黨高層會面時，約翰遜透露他在電話中向麥康奈爾明確表示對短期支出法案不感興趣。“他説已告知對方自己不願討論這個方案，“共和黨研究委員會主席、俄克拉荷馬州眾議員凱文·赫恩表示，該委員會代表眾多眾議院保守派議員。

週二，一位共和黨眾議員就週日達成的協議公開對約翰遜表示敵意。

“如果他們徹底搞砸，我們得不到任何政策改革，還要支出1.66萬億美元，我不明白為什麼還要讓他繼續擔任議長，“得克薩斯州眾議員奇普·羅伊在史蒂夫·迪斯節目中表示，並提及可能啓動罷免議長的動議——這正是其他共和黨人用來罷免麥卡錫的程序。

“我認為議長需要知道我們對此很憤怒。他必須明白我們需要坐下來協商解決這個問題，“羅伊説。

在週二的每週記者會上，舒默未承諾會提出權宜支出法案，也未説明可能需要延長多久。

“聽着，我們的目標是儘快完成這項工作。我們正在非常、非常努力地推進。這就是關鍵所在，“他説。談及與約翰遜的合作，舒默表示：“他是個非常正派、懂得尊重的人，不像某些人總想表現得強硬霸道、威脅恫嚇。他不是那種人，但他現在的處境確實非常非常艱難。”

自2024財年於10月1日開始以來，美國政府一直依靠臨時撥款決議運作。這些決議按上一財年水平延續政府資金，但剝奪了立法者根據新優先事項調整支出的機會。議員們普遍將此類臨時支出措施視為國會功能失調的標誌——無法達成基本共識以履行政府基本職能。

在34萬億美元政府債務的背景下，加之美國深陷涉及墮胎、移民和種族多樣性等問題的社會政策鬥爭，立法者圍繞政府支出規模及用途的爭論愈演愈烈。

由於眾議院共和黨僅以220-213席維持微弱多數優勢（其中路易斯安那州共和黨眾議員史蒂夫·斯卡利斯因醫療原因缺席至下月），任何細微議題的激化都可能導致整個議程擱淺。假設全體議員出席投票，議長約翰遜最多隻能承受兩票共和黨倒戈。

林賽·懷斯對本文亦有貢獻。

聯繫作者西沃恩·休斯請致信[email protected]，凱蒂·斯特奇·費雷克請致信[email protected]

本文發表於2024年1月10日印刷版，標題為《麥康奈爾稱需通過臨時支出法案》。