英國在美國陷入僵局之際增加對烏克蘭軍事援助 - 《華爾街日報》

倫敦——英國政府週五承諾向烏克蘭提供近30億美元的新軍事援助，這是歐洲加強對這個飽受戰爭蹂躪國家支持的最新例證，而美國因國會僵局導致額外資金懸而未決。

英國首相裏希·蘇納克在訪問基輔期間宣佈了這項25億英鎊的一攬子計劃，比英國去年承諾的金額多出2億英鎊。英國還表示將與烏克蘭簽署長期安全合作協議，保證如果烏克蘭再次遭到俄羅斯攻擊，將提供"迅速且持續"的援助。

“我今天來此傳遞一個信息：英國也絕不會動搖，“蘇納克在一份聲明中説。“我們將與烏克蘭站在一起，無論是最黑暗的時刻還是未來更好的時光。”

該協議對烏克蘭政府是一個鼓舞。隨着戰爭進入第三年且沒有快速解決的明顯跡象，烏克蘭政府一直在努力維持西方捐助者的支持勢頭。在2022年擊退莫斯科對基輔的進攻並奪回大片領土後，烏克蘭軍隊去年未能在戰場上取得決定性勝利。國際注意力已轉向以色列在加沙的戰爭和對也門的空襲。目前價值超過1000億美元的軍事和財政援助計劃因政治爭議在美國和歐盟受阻。

英國首相里希·蘇納克與烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基在基輔會晤。圖片來源：托馬斯·彼得/路透社倫敦智庫查塔姆研究所負責俄羅斯與歐亞事務的高級研究員基爾·賈爾斯表示：“英國宣佈的援助雖值得歡迎，但永遠無法替代美國的援助流。這只是對英國原有援助的微小提升。”

美國國家安全委員會發言人約翰·柯比本週表示，華盛頓已動用最後一批獲國會批准的資金援助烏克蘭。他在週四白宮簡報會上説：“我們提供的援助目前已陷入停滯。”

民主黨和共和黨議員們還剩不到兩週時間制定新的支出協議，既要避免政府部分停擺，又試圖批准更多資金。共和黨議員正以要求改革美國邊境政策為由，阻撓對烏追加援助。

隨着資金削減可能導致俄羅斯今年在戰場上取得優勢的擔憂加劇，歐洲各國政府正試圖加大援助力度。例如德國已將2024年軍事援助增加一倍至80億歐元（約合87.8億美元）。

分析人士指出，雖然歐洲目前對烏軍事援助已超過美國，但失去美國援助及其情報能力，將對基輔對抗莫斯科的作戰能力造成重大打擊。

身着白襯衫的英國首相里希·蘇納克在穿越烏克蘭的火車上。圖片來源：Stefan Rousseau/Associated Press“如果美國停止援助，烏克蘭並不會就此放棄抵抗，但失去美國支持將使他們的處境變得異常艱難，”瑞典國防大學學者兼專家奧斯卡·瓊森表示。該校專注於國防與安全政策的研究與教育。

歐洲為烏克蘭提供了部分最成功的軍事援助，包括來自英國和法國的遠程導彈以及各類防空系統。但美國援助的規模與廣度才是西方援烏行動的基石。

瓊森指出，美國通過衞星和空中偵察機傳遞情報的能力在歐洲無人能及。由於庫存極為充足，美國還能填補某些非常特殊但關鍵的裝備缺口——從指揮所車輛到運水車和燃料拖車，這些裝備可能不起眼卻至關重要。

根據德國基爾世界經濟研究所的數據，截至去年第三季度末，美國對烏援助約佔所有外國援助的44%。

烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基本週出訪波羅的海盟國拉脱維亞、立陶宛和愛沙尼亞，這是他今年首次正式外訪。他警告稱，對烏援助的動搖可能助長俄羅斯總統弗拉基米爾·普京的氣焰。

澤連斯基表示：“只有我們齊心協力結束他的統治，他才會停止這場戰爭。”

在烏克蘭反攻失利後，俄羅斯已重新掌握戰場主動權，但俄軍難以大幅擴大其已佔領的烏近20%領土。

英國首相里希·蘇納克（白襯衫者）訪烏期間，宣佈與烏克蘭達成長期安全合作協議。圖片來源：斯特凡·盧梭/美聯社在美國國會陷入僵局之際，五角大樓監察長週四發佈報告稱，美軍未妥善追蹤約10億美元援烏武器。報告指出，雖然自俄烏戰爭爆發近兩年來監管有所改善，但"嚴重的人手不足和問責挑戰依然存在”。

歐盟對烏援助近期也遭遇政治阻力。親俄的匈牙利總理歐爾班去年12月否決了歐盟最新一筆價值超500億美元的援烏計劃，歐盟領導人將於2月1日再次開會試圖批准該預算援助。

德國總理奧拉夫·朔爾茨近日敦促其他歐洲國家增加軍事援助，稱當前援助力度不足。他在本週早些時候的記者會上表示：“儘管貢獻巨大，但德國的援助仍不足以長期保障烏克蘭安全。”

根據基爾研究所數據，自2022年以來美國已向該國提供470億美元軍事援助。德國以約190億成為第二大捐助國。

歐盟官員承認，該集團迄今遠未實現春季前向烏克蘭提供百萬枚炮彈的承諾。英國週五承諾動用2億英鎊軍費採購生產數千架無人機，但分析師表示該計劃可能需要數月才能落實。

在西方鼓勵下，烏克蘭正加大自主武器生產並與外企建立合資企業實現製造本土化。但企業坦言，相比需求規模本土產量仍較小，且除少數案例外短期內難以實現外資在烏生產。

英國官員強調必須堅守烏克蘭以遏制好戰的俄羅斯。一位高級官員表示，考慮到若普京攻擊北約盟國西方將承擔的鉅額防務成本，在烏投入的資金"絕對划算”。

歐美官員認為在明年11月美國大選前，克里姆林宮與烏克蘭進行嚴肅和談的可能性微乎其微。官員們表示要確保烏克蘭在此期間不會處於弱勢。

勞倫斯·諾曼與阿拉斯泰爾·麥克唐納對本文有貢獻。

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本文發表於2024年1月13日印刷版，標題為《英國增加對烏克蘭軍事援助》。