中東戰火紛飛之際,烏克蘭竭力維繫美歐關注——《華爾街日報》
Laurence Norman in Berlin and Daniel Michaels in Brussels
隨着烏克蘭準備進入抗擊俄羅斯全面入侵的第三個年頭,其領導人發現正面臨新戰線的鬥爭:維繫盟友的關注。
自哈馬斯10月7日襲擊以色列並引發加沙地帶及周邊地區的強烈反應後,西方注意力已轉向中東。隨着美英兩國對伊朗支持的胡塞武裝襲擊商船和海軍護航艦隊展開報復,外交官與軍事官員們對該地區的關注更甚。
當中東戰火重燃之際,烏克蘭驅逐佔領其約20%國土的俄軍的行動陷入僵局,且無短期內取得進展的跡象。
俄羅斯總統普京宣稱,俄方仍致力於實現其所謂"特別軍事行動"的目標——奪取烏克蘭領土並推翻其領導層。西方外交官表示,莫斯科近期加強了對烏克蘭城市的襲擊,且無意進行誠意談判。
這些外交官指出,即便西方對烏援助面臨日益增加的政治阻力,烏克蘭領導層仍拒絕接受任何可能迫使其向俄羅斯割讓領土的談判。
烏克蘭人兩年前挫敗了克里姆林宮在2022年2月24日發動閃電戰的計劃,此舉出乎普京和世界大部分地區的預料,但基輔去年的反攻進展甚微。莫斯科最近在許多地方奪取了戰場主動權——儘管其部隊也難取得重大進展。
在烏克蘭境外,支持力度有所減弱。美國國會擱置了高達600億美元的新軍事援助資金。歐盟領導人正在努力推動一項超過500億美元的財政支持提案,以維持烏克蘭未來四年的國家運轉,此前匈牙利上個月否決了該計劃。
但基輔及其一些最堅定的盟友仍在繼續施壓。
週日,烏克蘭將再次召集發展中國家和西方支持者舉行高級官員會談,討論戰爭的公正持久解決方案。基輔將此次會議(系列會議中的最新一次)視為爭取國際支持和向克里姆林宮施壓的關鍵。會議將於世界經濟論壇前夕在瑞士達沃斯舉行,中東和烏克蘭戰爭將成為論壇的核心議題。
瑞士週五為達沃斯年度世界經濟論壇做準備。圖片來源:gian ehrenzeller/Shutterstock烏克蘭總統澤連斯基的幕僚長安德烈·葉爾馬克將出席達沃斯會議並主持會談。美國助理國務卿詹姆斯·奧布萊恩等數十個國家的高級官員預計將出席。國務卿安東尼·布林肯和國家安全顧問傑克·沙利文不會參加會談,兩人都計劃在本週晚些時候出席經濟論壇。沙利文曾於8月參加了在沙特阿拉伯舉行的烏克蘭和平會議。
上個月在白宮與拜登總統會晤的澤連斯基,還計劃在經濟論壇上發表講話。
烏克蘭確實持續獲得許多歐洲領導人的支持。英國首相里希·蘇納克週五訪問基輔時宣佈了新增30億美元援助承諾,略高於英國前兩年的每年援助金額。
“今天我們是在烏克蘭自由鬥爭面臨艱難時刻之際會面,“他在該國議會表示,並補充説"我們必須為這場持久戰做好準備。”
法國新任外交部長斯特凡·塞茹爾內週六抵達烏克蘭,展開其首次正式訪問。德國總理奧拉夫·朔爾茨週一批評歐洲盟友未向基輔提供足夠援助對抗俄羅斯,他近期剛敲定今年對烏88億美元援助——是去年金額的兩倍。
“大多數歐盟成員國計劃向烏克蘭交付的武器數量不足,“朔爾茨表示。
但這些亮點在烏克蘭日益黯淡的背景下顯得尤為突出。
去年夏天烏克蘭反攻的失敗,使西方領導人爭取公眾支持基輔的努力複雜化。
柏林德國國際與安全事務研究所高級研究員亞尼斯·克魯格指出,在戰爭第一年,當基輔初步扭轉對莫斯科的戰局時,西方領導人可將這場戰鬥包裝成道德聖戰。如今,爭論焦點更多集中在俄羅斯勝利帶來的威脅上。
“這要困難得多,因為其本質是基於恐懼或風險的推理,而非英雄成就與勝利的達成,”克魯格表示。他提到,隨着時間的推移,圍繞這一點“更難凝聚民眾的支持”。
參與週日和平會談的外交官們表示,他們似乎難以改變印度、印尼和沙特等大型中立國家的立場。南非和巴西則繼續與莫斯科保持密切的經濟與外交聯繫。
隨着全球注意力在十月轉向巴以衝突,且華盛頓因支持以色列的血腥軍事回應而面臨日益增長的國際批評,和平會談的勢頭逐漸減弱。
這些將俄羅斯排除在外的和平會議曾在夏季顯現勢頭——當時沙特首次邀請包括中國在內的約40個國家參會,並同意就戰爭引發的具體問題展開工作。
週六,在俄羅斯導彈襲擊期間,烏克蘭民眾於空襲警報中躲藏在基輔地鐵站內。圖片來源:alina smutko/Reuters烏克蘭希望利用會談推動國際社會支持其停戰核心訴求,包括在開始談判前俄軍全面撤軍。其他國家參與會談的部分原因是為了表明支持和平解決衝突。
一些西方外交官和知情人士透露,俄羅斯在去年秋季曾釋放信號,表示願意開啓停火談判,並可能按當前戰線凍結衝突。週三,意大利國防部長圭多·克羅塞託打破陣營共識,表態稱現在應通過嚴肅談判結束戰爭。
但烏克蘭及大多數歐美官員均認為克里姆林宮並未展現對外交解決的真誠信意。澤連斯基上週再次強調,停火只會讓俄羅斯獲得重整軍力的機會。俄方今年計劃大幅增加軍費開支,自聖誕節以來更加強了對烏克蘭城市的轟炸,導致平民死亡人數創下開戰以來新高。
烏克蘭議會正考慮再動員數十萬兵力。民調顯示,儘管戰事造成重大傷亡和巨大經濟代價,通過談判解決(可能意味着俄羅斯繼續實際控制烏克蘭部分領土)的政治支持度仍然低迷。
美歐官員堅稱不會施壓基輔進行停火談判。雖然美國對烏援助在國會受阻,但拜登政府承諾將設法落實援助,官員表示暫無備用方案。
很少有人認為普京會在11月美國總統大選前退出戰爭。共和黨領跑者、曾公開稱讚普京的前總統唐納德·特朗普承諾若當選將立即促成和平協議。
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