《華爾街日報》：特朗普的勝選與2024年大選政治阻礙美墨邊境-烏克蘭援助協議推進

參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾（肯塔基州共和黨人）在一次關於烏克蘭資金的共和黨會議上表示希望轉向討論邊境問題，令共和黨人措手不及。圖片來源：塞繆爾·科魯姆/蓋蒂圖片社華盛頓——一項持續數月的努力將邊境政策改革與為飽受戰爭蹂躪的烏克蘭提供數十億美元新資金捆綁的做法正面臨越來越大的阻力，參議院共和黨領袖暗示，在2024年總統大選前，任何關於移民的協議都可能無法達成。

據一位與會人士透露，在週三一場以烏克蘭資金為主題的共和黨閉門會議上，參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾（肯塔基州共和黨人）突然表示希望轉向討論邊境問題，令共和黨同僚猝不及防。該人士稱，麥康奈爾表示處理邊境問題的政治環境已發生變化，他不願採取任何可能損害共和黨總統候選人勝選幾率的行動。此番言論此前由Punchbowl新聞網報道。

邊境問題談判始於去年年底，重點在於大幅限制庇護申請並收縮一項稱為"人道主義假釋"的權力，與此同時邊境逮捕人數已飆升至創紀錄水平。許多共和黨人對這一初步框架公開表示懷疑，且在今年秋季大選前不願讓拜登在此議題上取得任何形式的明顯勝利。

前總統唐納德·特朗普本月贏得了愛荷華州和新罕布什爾州的共和黨總統初選，目前仍是獲得該黨提名的絕對熱門人選。他鼓勵共和黨人拒絕妥協，只接受全面勝利。美聯社的出口民調顯示，移民問題是這些州共和黨選民最關心的問題。特朗普很可能在大選中與拜登總統對決。

近幾周來，邊境鷹派和特朗普的支持者加大了對任何協議的抨擊力度。特朗普的親密盟友、南卡羅來納州共和黨參議員蒂姆·斯科特週三晚些時候在福克斯新聞上表示：“它一到就會夭折。”

拜登政府已要求撥款1105億美元用於處理烏克蘭、以色列和其他外國熱點地區的問題。照片：roman pilipey/法新社/蓋蒂圖片社麥康奈爾的言論標誌着他在11月初的立場發生了突然轉變，當時麥康奈爾的內部圈子決定推動將邊境政策改革與拜登總統提出的1105億美元撥款請求掛鈎，以應對烏克蘭、以色列和其他外國熱點地區的問題。最近幾天，他一直認為，目前政府的分裂性質——民主黨控制參議院和白宮，共和黨控制眾議院——是成功達成協議的理想設置，而不是等待共和黨在選舉中獲得更多控制權。

一些助手和參議員將麥康奈爾週三的言論解讀為他認識到邊境安全談判不會達成協議，同時也可能開始接受特朗普總統作為共和黨推定總統候選人的地位。與許多共和黨同僚不同，麥康奈爾拒絕支持特朗普。

週四早些時候，立法者們正在觀察麥康奈爾週三閉門會議上的講話是否預示着談判格局的重大轉變——存在烏克蘭進一步援助幾乎無望的風險，或者是否可能提出其他替代方案。

2022年俄羅斯發動入侵時，美國國會曾批准向基輔提供超過1100億美元援助。但去年共和黨掌控眾議院後，連續兩任共和黨籍議長迎合了黨內受特朗普鼓動的派系，該派系以成本激增和美國目標缺乏透明度為由質疑介入烏克蘭事務，導致援助資金流中斷。

81歲的麥康奈爾可能正處其參議院領袖生涯的最後一程，即便黨內對援烏支持漸趨冷淡，他仍堅持關注烏克蘭議題。週二，當其他共和黨領袖要求民主黨在邊境政策上讓步時，麥康奈爾着重強調國家安全要素：“我們不能忽視補充法案的核心意義，整個世界實質上正處於戰爭狀態。”

特朗普的親密盟友、南卡羅來納州共和黨參議員蒂姆·斯科特週三評價任何邊境協議時稱：“這根本通不過。“圖片來源：蘭迪·霍夫特/尤馬太陽報/美聯社週三，麥康奈爾表示美國的參與"從來不是慈善行為”，而是"關乎冷酷而現實的美國利益——防止專制政權肆意用武力重劃版圖，這直接符合美國的國家利益。”

但麥康奈爾推進議案的能力受到共和黨內部一項行動的牽制——他們將長期棘手的移民問題與本就艱難的烏克蘭議題捆綁。民主黨人長期抱怨，將兩個議題掛鈎是以隱蔽方式阻撓對基輔的更多援助，因為邊境政策極其複雜。此外，由於麥康奈爾去年健康問題、更多特朗普派共和黨人的崛起，以及社交媒體驅動的生態讓議員們更有底氣違抗領導層，外界認為他對共和黨會議的控制力正在減弱，這也加劇了人們對達成協議的懷疑。鬆動掌控。

在邊境問題上，麥康奈爾最初並不想把邊境政策改革與援烏資金掛鈎，9月時曾力推將烏克蘭資金納入必須通過的支出法案，卻因時任眾議院議長麥卡錫（加州共和黨）突然在眾議院提出一項避免政府關門的意外措施而受挫。但他最終向黨內堅持將兩者捆綁的共和黨人妥協，這些人主張美國不能只顧砸錢保護別國邊境而忽視本國邊境安全。提出意外方案。

隨後，麥康奈爾指派參議員蘭克福德（俄克拉荷馬州共和黨）作為共和黨首席談判代表，與參議員墨菲（康涅狄格州民主黨）和參議員西內馬（亞利桑那州無黨派）共同敲定邊境協議，其助手也持續參與談判。但共和黨人抱怨稱，部分擬議條款對有效遏制移民潮的確定性不足，黨內有相當一部分人持反對態度。

週二，一場閉門參議院政策午餐會上充斥着指責聲，稱由麥康奈爾領導的參議院共和黨領導層未就邊境安全方案細節保持透明——共和黨人已將此方案作為支持條件。

“我沒有得到問題的答案，“威斯康星州共和黨參議員羅恩·約翰遜（麥康奈爾的尖鋭批評者）表示，“我們只被告知’這會很棒’"。

北卡羅來納州共和黨參議員湯姆·提利斯（長期關注移民政策的麥康奈爾盟友）稱：“任何將米奇描繪成這些談判幕後操縱者的議員都完全不瞭解情況。”

2023年，移民們穿越里奧格蘭德河從墨西哥進入美國後，正等待美國海關和邊境保護局的處理。圖片來源：埃裏克·蓋伊/美聯社聯繫記者希伯翰·休斯請致信 [email protected]，聯繫林賽·懷斯請致信 [email protected]