中美就芬太尼問題展開會談 雙邊關係回暖再添新跡象——《華爾街日報》

美國總統副助理兼國土安全副顧問詹·達斯卡爾與中國公安部部長王小洪週二在北京會晤。圖片來源：NG HAN GUAN/法新社/蓋蒂圖片社北京——美中官員週二在北京舉行會談，商討如何遏制助長美國芬太尼危機的化學物質流動，這進一步推動了兩國外交關係的解凍，為就兩國間最敏感的分歧問題進行談判開闢了道路。

在拜登總統和中國領導人習近平在舊金山郊外一場備受矚目的峯會上同意緩和緊張局勢兩個月後，雙方較低級別的官員被委以重任，深入研究兩國關係中的一些更細緻的細節。這促使曾經是管理美中關係常規部分的面對面外交活動重新活躍起來，而近年來隨着兩國關係急劇惡化，這種外交幾乎已經枯竭。

週二在北京釣魚台國賓館，中國公安部部長王小洪讚揚了自舊金山峯會以來美中合作的“高效率”。

“我們的合作再次表明，中美關係合作則兩利，對抗則俱傷，”王小洪在為期兩天的會議首日表示。

總統副助理兼國土安全副顧問珍·達斯卡爾表示，拜登派遣她率領代表團前往北京，“是為了向中國人民強調這一問題的重要性。”

或許在雙邊關係中，拜登政府最迫切的就是尋求中國幫助應對美國的毒品危機，打擊那些向墨西哥販毒集團出售芬太尼等毒品化學原料（即前體化學品）的中國企業。在大選年，這一努力具有特殊意義，因為芬太尼危機很可能成為焦點議題，尤其是在中西部搖擺州。

週二，身着紅色衣服的珍·達斯卡爾在北京釣魚台國賓館參加會議。圖片來源：韓冠/法新社/蓋蒂圖片社鑑於當前雙方競爭加劇，工作組不太可能立即取得突破。中國一直不願向美國提供太多實質性幫助來阻止前體化學品的流動，即使是一個決心堅定的政府也難以徹底解決這一問題。北京方面此前曾表示，美國需要在國內採取更多措施來控制其毒品危機，而不是把中國當作替罪羊。

但雙方再次深入討論這個對美國至關重要的問題，被拜登政府吹噓為關係進展的標誌。

中國此前在2022年8月時任眾議院議長南希·佩洛西（加州民主黨人）訪問台灣後凍結了禁毒合作。為了讓北京重返談判桌，拜登政府同意撤銷對一家被指控在中國新疆地區侵犯維吾爾穆斯林人權的中方警察鑑定機構的制裁。

在預告本週禁毒會談時，一位不願透露姓名的拜登政府高級官員將工作組描述為芬太尼問題上"我們直接外交的一個真正關鍵和決定性時刻"。

美中關係改善的背景下，世界正變得更加危險。烏克蘭戰爭持續膠着，短期內解決希望渺茫；而在中東地區，美軍人員和紅海民用船隻頻遭伊朗支持的武裝分子襲擊。朝鮮對韓國的敵意也日益加深。

這些熱點問題中的任何一個都可能破壞美中關係緩和的初步努力。中國與俄羅斯站在同一陣線，同時是朝鮮和伊朗的關鍵支持者——後者制衡着美國對以色列的支持。

上週在曼谷為期兩天的會談中，美國國家安全顧問傑克·沙利文敦促中國外交部長王毅利用中國對伊朗的影響力制止紅海襲擊。中方官員告知美方正在向伊朗提出此事，儘管襲擊仍在持續。

儘管在其他地區存在衝突，中美兩國已逐步採取措施重啓雙方軍隊間的對話渠道，這些渠道在佩洛西訪台後也基本中斷。美國空軍上將、參謀長聯席會議主席小查爾斯·布朗於12月通過視頻會議與中國中央軍委聯合參謀部參謀長劉振立上將舉行會談，討論了包括台灣問題和南海緊張局勢在內的議題。

繼上週沙利文與王毅會晤後，美國表示在恢復兩軍溝通方面取得進展，包括計劃在未來數月內舉行戰區指揮官級別的對話。

美方認為此類溝通渠道對確保兩國軍隊偶爾近距離活動的海空域不發生誤判或意外事件升級為衝突至關重要。此前，中國一直拒絕美國重啓軍事聯繫的呼籲，堅稱北京不認同僅為對話而對話的立場。但自拜習峯會以來，這一立場似乎有所軟化。

在禁毒議題上，拜登政府高級官員上週表示，自11月峯會以來，美國部分機場查獲來自中國的前體化學物質數量有所下降。

這一變化部分源於中國政府11月向化工行業發佈的通知，警告銷售用於製造毒品的化學品可能面臨刑事責任。美方官員還指出，觀察到中國在峯會前後關閉了一些已知的前體化學品供應商。

美國面臨的一項長期挑戰將是爭取中國在禁毒方面的協助。由於中國自身並未遭受芬太尼危機，它並不像美國那樣迫切追查前體化學品賣家。而且，正如佩洛西訪台後北京所展示的，中國願意通過暫停芬太尼合作來表達對美國在其他問題上的不滿。

“中國在此議題上並無巨大利益，“中國暨南大學國際關係教授陳定定表示。相反，中國正傳遞出願意就某些美國國內問題提供幫助的信號。或許這將"消除一些關於中國不願與美國合作的疑慮”，他補充道。

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