墨西哥最高法院推翻標誌性能源法案 - 《華爾街日報》

墨西哥總統安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾週三在墨西哥城國家宮。圖片來源：墨西哥總統府/路透社墨西哥城——墨西哥最高法院週三否決了總統安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾電力改革中旨在恢復國家對電力行業控制權的條款，這對他的民族主義議程是一次打擊。

根據2021年通過的立法修訂，國有電力公司CFE被賦予優先於私營發電企業的特權，使其電力優先接入國家電網，導致該國大部分可再生能源設施處於不利地位。該法律還取消了電網運營商必須優先使用最廉價電力的規定，而這一規定原本有利於風能和太陽能發電企業而非國有公司。

法院以3比2的投票結果支持多家企業對這項法律提出的禁令申請，認為這兩項規定均違反了憲法中關於自由競爭和環境保護的條款。

“今天的裁決實質上是對偏袒CFE改革的死亡判決書，儘管徹底廢除這些條款尚需時日，“私營能源顧問、前能源部高級官員塞薩爾·埃爾南德斯表示。

分析人士稱，這一裁決可能影響美墨之間的貿易爭端。拜登政府於2022年要求與墨西哥進行磋商，投訴洛佩斯·奧夫拉多爾政府通過的電力法和其他能源條款通過犧牲美國企業利益來偏袒國有企業，違反了《美墨加貿易協定》。

這一裁決對洛佩斯·奧夫拉多爾而言是又一次挫折——其立法議程已基本被國會和法官擱置，同時標誌着墨西哥可再生能源企業的勝利，例如美國控股的森普拉能源和薩維能源公司。

包括美國投資基金貝萊德旗下企業在內的12家原告公司，運營着總裝機容量超500兆瓦的風光電站，約佔墨西哥風光發電總量的5%。

根據墨西哥2021年電力法，國有電力公司CFE的供電享有優先權。圖片來源：DANIEL BECERRIL/REUTERS週三的判決僅適用於原告企業，對審理類似案件的基層法院無約束力。此前針對該電力法提出的超100項禁令申請，在法案通過後不久即被法官暫停實施以待聽證。最高法院此次維持了暫停狀態。

一位最高法院高級官員表示，基層法院通常會遵循最高法院意見，尤其在競爭問題上——不同規則可能導致企業間不公平優勢。需累計五例基層法官否決該法的裁決，才能最終廢除該法案。

針對禁令，洛佩斯·奧夫拉多爾於2021年底向國會提交憲法修正案，試圖推翻前總統恩裏克·佩尼亞·涅託2013年推行的能源行業開放政策。但執政黨未獲得修憲所需的三分之二多數席位。

政府記錄顯示，洛佩斯·奧夫拉多爾仍通過拒絕將現有可再生能源電廠接入電網或拒發新許可證等官僚主義障礙，限制私營能源企業。

環保人士和商界領袖批評該法律是對可再生能源的打擊。洛佩斯·奧夫拉多爾長期主張石油和電力應由國家控制。他表示該法律旨在終止私營企業的不當利益和補貼。其政府正對聯邦電力委員會所屬水電站進行改造擴容，並新建國有太陽能電廠以應對氣候變化。

這位民族主義領袖在2018年以壓倒性優勢當選，承諾推動深刻的政治經濟變革，但其政策議程屢遭挫折。例如去年墨西哥最高法院廢除了削減國家選舉機構規模及人員的法案。

任期將於9月30日結束的洛佩斯·奧夫拉多爾，正呼籲選民在6月大選中為其莫雷納黨爭取更多國會席位，以修憲實施受阻的改革方案。

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