歐洲警告匈牙利:支持烏克蘭援助,否則將面臨後果——《華爾街日報》
Laurence Norman and Drew Hinshaw
烏克蘭軍人在週二參加了該國舉行的軍事演習。圖片來源:gleb garanich/路透社布魯塞爾——歐盟領導人正威脅稱,若匈牙利本週阻止通過540億美元對烏援助計劃,將對其進行懲罰。這反映出歐洲大陸對俄羅斯在烏獲勝風險的焦慮日益加劇。
歐盟各國領導人定於週三晚間重返布魯塞爾,並尋求在週四就500億歐元援助計劃達成一致,該計劃將為基輔未來四年的基本公共服務支出提供關鍵預算支持。若無法批准該計劃,烏克蘭可能最早在未來幾周內耗盡資金,無法支付工資和養老金,而此時該國軍隊正被俄羅斯逼入防守態勢。
匈牙利總理歐爾·班維克托去年12月阻止了該援助計劃,迫使歐盟領導人重新召開會議。如今,歐盟外交官們表示,若歐爾班再次阻撓對烏援助,將考慮剝奪匈牙利的某些投票權並扣留歐盟預算中撥給布達佩斯的額外資金。
這些威脅背後,是歐洲各國政府日益擔憂俄羅斯在烏獲勝可能直接危及歐洲大陸安全。拜登政府擬議的600億美元援烏計劃也面臨類似阻力,該計劃正被國會共和黨人阻攔。
目前,儘管缺乏西方的新援助,俄羅斯在烏克蘭的收穫微乎其微。但隨着俄羅斯擴大其國防工業並增加戰爭支出,烏克蘭在彈藥等關鍵武器上的缺口日益擴大,這引發了警告:基輔疲憊不堪的軍隊可能在未來幾個月被迫撤退。
歐洲領導人越來越擔心這將危及他們自身的安全——這使得預算之爭的賭注更高。
自年初以來,德國國防部長鮑里斯·皮斯托留斯警告説,如果俄羅斯在烏克蘭不被擊敗,它可能在五年內攻擊北約國家,而他的英國同行格蘭特·沙普斯則警告歐洲正在進入一個新的“戰前”時期。
法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍在1月19日對武裝部隊的演講中表示,烏克蘭的盟友必須確保俄羅斯無法在烏克蘭獲勝。
“俄羅斯的勝利將意味着歐洲安全的終結,”他説。
在週四的峯會之前,歐洲外交官表示,歐盟正在考慮不同的選項來迫使奧爾班支持援助計劃。
其中之一是歐盟的一項程序,允許在一個國家不尊重法治的情況下剝奪其對歐盟問題的投票權和部分歐盟資金。這將需要其他26個歐盟領導人的支持,儘管歐洲外交官表示歐盟內部對奧爾班處理烏克蘭戰爭的方式越來越憤怒,但這一要求似乎過於苛刻。
匈牙利總理歐爾班此前曾阻撓歐盟對烏克蘭的援助計劃。圖片來源:yves herman/Reuters歐盟還有其他方式向匈牙利施壓。由於對腐敗和民主標準的擔憂,歐盟執行機構歐盟委員會已凍結了逾200億歐元的對布達佩斯預算援助。要解凍這筆資金,歐盟委員會需要獲得歐盟各國政府的支持,而匈牙利在烏克蘭問題上的決定可能會危及這種支持。
歐盟官員甚至起草了一份文件(英國《金融時報》此前報道過),指出如果匈牙利明顯無法獲得歐盟資金,它可能面臨經濟困難,包括高通脹和貨幣疲軟。
匈牙利官員表示,他們不會受到勒索。他們表示,他們可以批准援助計劃,但前提是他們獲得對該計劃的年度否決權,並且歐盟給他們更多時間來使用目前被凍結的歐盟資金。歐盟官員正在討論一項後備計劃,該計劃可能向烏克蘭提供180億歐元,幫助其度過今年。
圍繞援助計劃的爭論出現之際,歐洲官員對烏克蘭衝突的看法正從一場道德聖戰轉向自我保護。
在俄羅斯入侵烏克蘭後的頭18個月裏,歐盟領導人對烏克蘭戰爭的公開表述與冷戰結束後歐洲地緣政治思想中占主導地位的理想主義是一致的。
歐洲領導人動員民眾支持捍衞烏克蘭,將其塑造成以弱抗強、為崇高道義而戰的形象——這個小國為維護獨立而抗爭。各國政府首腦警告,絕不容許俄羅斯破壞"禁止武力吞併領土"這一神聖國際準則。
隨着俄軍展開攻勢,歐洲官員開始用更直白的措辭爭取對烏支持。
官員們日益強調,西方民眾支持烏克蘭不僅出於道德正當性,更是基於冷靜的利己考量:要防止俄羅斯成長為軍事巨獸,避免其在美國對北約支持動搖時伺機進犯。
“理想主義時代已被務實現實主義時期取代,“英國國防大臣沙普斯1月中旬在倫敦表示。他警告英國及歐洲民眾:“我們正站在新時代黎明。柏林牆已成遙遠記憶,歷史完成循環…從戰後世界回到了戰前世界。”
但這些新論調基於歐洲三十餘年和平時期無需嚴肅考慮的概念:威懾戰爭與維持大陸均勢。
德國或許最能體現這種轉變的艱難。儘管朔爾茨總理在俄烏戰後宣佈德國地緣政治觀迎來"時代轉折點”,但政策轉變最初雷聲大雨點小。2022年大部分時間,柏林始終畏懼向烏提供大規模尖端武器。
過去一年,德國已成為僅次於美國的烏克蘭第二大援助國。該國計劃今年將對烏軍事援助翻倍,朔爾茨也公開敦促歐盟成員國加大援助力度,這在兩年前是不可想象的舉動。
隨着對前總統唐納德·特朗普重返白宮後美國對北約承諾的擔憂,人們對復仇主義俄羅斯構成軍事威脅的恐懼正不斷加深。
對俄羅斯鄰國——波蘭及波羅的海國家而言,根本無需重新評估局勢。數百年來遭受俄羅斯及後續蘇聯統治的歷史,使得這些國家的官員有時難以掩飾對歐洲其他國家未能認真對待克里姆林宮威脅的失望。
今年1月在瑞士達沃斯世界經濟論壇上,曾任拉脱維亞總理的歐盟委員會副主席瓦爾迪斯·東布羅夫斯基斯敦促與會代表重視俄羅斯總統大選前出現的宣傳海報,其中宣稱"俄羅斯的疆域永無止境”,另有些廣告牌寫着"阿拉斯加是我們的!"
“這些就是牆上的標語。讓我們看清它們,理解其含義。這就是問題的核心——關於帝國主義擴張,“他表示,“我們必須做出相應反應。”
請聯繫勞倫斯·諾曼郵箱[email protected]與德魯·欣肖郵箱[email protected]