《華爾街日報》：邊境法案將如何“關閉”非法越境

一月份，移民在德克薩斯-墨西哥邊境被官員拘留。圖片來源：埃裏克·蓋伊/美聯社參議院週日公佈了這份期待已久的妥協法案文本，旨在遏制創歷史新高的非法越境行為。

該法案的核心目標是終止廣泛使用的“抓了就放”做法——即申請庇護的移民被釋放進入美國，並獲得多年後的移民法庭開庭日期。

法案包含新措施，提高庇護資格門檻，在移民申請過程中加強拘留或追蹤，並限制每日庇護申請人數。此外，它對合法移民體系進行了幾項微調，包括幫助工作簽證持有者的子女在成年後避免被驅逐出境。

以下是若法案通過將實施的主要條款説明：

建立南部邊境新程序

法案將創建新制度，要求所有尋求庇護的移民——無論是非法越境還是通過預約從合法口岸入境——都需接受約90天的快速庇護審核程序。多數成年人可能在此過程中被拘留，而攜帶18歲以下兒童的家庭大多會佩戴監控設備（如電子腳環或手機應用）後獲釋。

在這90天的窗口期內，移民將接受一項新的、更為嚴格的初步庇護審查，他們需要提供支持其申請的證據，並證明無法在本國其他地區安全生活。未能通過初步審查、錯過預約或篡改監控設備的移民都可能被迅速驅逐。通過審查者應在接下來的90天內獲得最終決定。不過，這些時間框架是目標而非硬性截止日期，若流程拖延，移民不會被驅逐。

無人陪伴的移民兒童不受新流程約束，法案另一條款將確保所有14歲以下兒童在移民聽證會上由政府或公益律師代理。

尋求庇護者在加州等待邊境巡邏人員處理。圖片來源：吉列爾莫·阿里亞斯/法新社/蓋蒂圖片社### 設立新的驅逐權限

該法案仿效特朗普疫情期間的"第42條"政策設立臨時新權限，允許政府在不審查庇護申請的情況下遣返移民。這項為期三年的新權力規定，若連續七日日均越境人數超過4000人（約為近月日均越境量的一半），政府可對尋求庇護者“關閉"邊境。日均達5000人時必須關閉邊境，旨在防止非法越境激增時政府拘留能力崩潰。邊境須待越境人數降至觸發閾值的75%以下才能重開。

即便邊境“關閉”，每天仍會保留1400個預約名額給通過合法口岸預約入境尋求庇護的人士。這些申請人仍需接受快速庇護審核流程。

法案同時授權總統在“符合國家利益”的情況下，暫停邊境緊急狀態最長45天。

限制邊境人道主義假釋

法案還限制使用被稱為人道主義假釋的移民權力——該臨時合法身份曾被政府用於允許移民合法入境工作，今後將不得在南部邊境實施。人道主義假釋仍適用於美國機場入境的申請人，這意味着法案將允許美國公民贊助烏克蘭難民的項目繼續實施，對古巴、海地、尼加拉瓜和委內瑞拉公民的類似項目也將保留。

擴大合法移民規模

法案將在五年內每年新增5萬張綠卡，允許非公民永久在美生活工作。其中3.2萬張分配給美國公民的直系親屬，1.8萬張給予僱主擔保的移民。目前幾乎所有綠卡類別都超額申請，來自墨西哥、印度、菲律賓等高需求國家的移民通常需排隊等候數年甚至數十年。新增綠卡配額將有助於緩解積壓情況。

為阿富汗難民開闢入籍途徑

該法案包含一項名為《阿富汗調整法案》的條款，允許2021年美軍撤離期間被疏散至美國的阿富汗人獲得永久居留權和公民身份。約8萬名阿富汗人以人道主義假釋身份來到美國，其中許多人缺乏長期合法居留方案——這意味着若假釋身份到期，他們可能淪為無證移民。

解決"有證追夢人"困境

所謂“有證追夢人”主要指童年時期隨持工作簽證父母合法移居美國的印度裔羣體。由於印度申請人的綠卡積壓預計長達數十年，數以萬計這些孩子年滿21歲後將失去父母簽證保護及綠卡排隊資格。部分人因無法獲得超額認購的工作簽證被迫返回母國。新法案將確保這些成年子女在移民系統中仍被視為兒童，使其能繼續持簽證居留工作，並在父母符合條件時獲得永久居留權。

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