《華爾街日報》：三位參議員試圖向持懷疑態度的同僚推銷期待已久的邊境協議

華盛頓——三位參議員歷經四個月緊張磋商，終於敲定一份旨在大幅減少非法越境的兩黨協議。如今他們僅剩數日爭取同僚支持，以應對共和黨高層的猛烈抨擊和部分同僚的搖擺態度。

參議院初步投票定於週三舉行。法案起草者——亞利桑那州獨立參議員克里斯滕·西內馬、康涅狄格州民主黨參議員克里斯·墨菲與俄克拉荷馬州共和黨參議員詹姆斯·蘭克福德——正遭遇兩黨陣營的強烈抵制。在大選年火藥味十足的政治修辭與前總統唐納德·特朗普的堅決反對下，法案通過難度倍增。即便該法案能在民主黨控制的參議院過關（尚未可知），也將在共和黨主導的眾議院遭遇全面抵制。

這份370頁的法案於週日夜間公佈後，兩院部分議員數分鐘內即發表聲明誓言反對。另有議員抱怨需要數週時間研讀條款。最激烈的批評直指協議起草者。

猶他州共和黨參議員邁克·李指責參議院共和黨領導層搞砸了談判。“這是不可饒恕的背叛”，他在社交媒體寫道。蒙大拿州共和黨參議員史蒂夫·戴恩斯（參議院共和黨競選委員會主席）已明確反對，指責該協議未能真正保障邊境安全。

對該法案前景而言，最成問題的或許是眾議院議長、路易斯安那州共和黨人邁克·約翰遜在社交媒體上的一篇尖鋭帖文，他正式宣佈該法案在眾議院將夭折。“我看夠了。這份法案比我們預期的還要糟糕，遠不能終結邊境危機，“約翰遜説。

約翰遜與特朗普立場高度一致，後者在法案細節公佈前就早早開始反對這項邊境協議，這加劇了保守派的深度懷疑。“這份法案是送給民主黨的大禮，也是共和黨的死亡願望，“特朗普週一在社交媒體上表示。

該協議將在邊境建立新程序，對不符合庇護資格的移民實施快速案件裁決和迅速驅逐。同時將提高庇護申請標準，並設定新的庇護人數上限。法案還將撥款修建邊境牆，並限制使用一種名為人道主義假釋的移民權力——政府一直利用這種臨時合法身份允許移民合法入境工作。

法案起草者對任何協議都將面臨的艱難處境心知肚明。

“聽着，過去40年我們未能達成兩黨移民改革是有原因的。如果你想在中間找到共同點，就必須準備好應對政治光譜兩邊的反彈，“墨菲在法案公佈前表示，“我們三人都明白這一點，如果沒準備好應對，當初就不會參與談判。”

蘭克福德表示，部分共和黨人基於片面或誤導性信息拒絕了該法案。他週一早間通過有線電視詳細解讀條款，重點強調當每日庇護申請達到5000例時將啓動機制、暫停受理數週。批評者此前將此曲解為"固定每日配額”。

“當達到5000例這個閾值——過去四個月裏僅有七天未達此數——邊境將完全關閉，所有人都會被驅逐，“他在福克斯新聞上表示，“這將徹底改變現有模式。”

他認為若不通過該法案，共和黨同僚很快會追悔莫及。

“多年來共和黨人一直強烈要求必須加強邊境安全，“他在採訪中説，“現在有機會採取行動卻突然退縮？這對我們形象非常不利。”

得州共和黨眾議員丹·克倫肖認同許多同僚存在草率判斷。

“不幸的是，圍繞這份邊境協議情緒化言論氾濫，本該明辨是非的人卻未進行事實分析，“克倫肖在社交媒體發文稱，同僚們"已經發布了完全失實的法案推文。這周可有好戲看了，哈哈！”

參議院少數黨領袖麥康奈爾辦公室表示，這位烏克蘭援助的堅定支持者將於週一閉門向共和黨團進行法案簡報。麥康奈爾同時支持更廣泛的一攬子計劃。

兩院部分民主黨人也持反對態度。

“這份邊境協議偏離了核心目標，“加州民主黨參議員亞歷克斯·帕迪利亞指出。移民權益組織批評該措施只側重執法層面。

領導約100名眾議院進步派成員的華盛頓州民主黨眾議員普拉米拉·賈亞帕爾表示，她"將繼續仔細審查法案文本…但我無法支持一項未能從30年數據中吸取教訓、只會重蹈覆轍的提案——這將使移民生命置於危險境地”。

參議院兩黨邊境協議的種子早在一年前就已在亞利桑那州和德州播下。當時墨菲、西內瑪和蘭克福德作為兩黨參議員代表團成員，親赴美國西南邊境實地考察問題。

作為東道主的西內瑪回憶道，2023年1月那次邊境考察的特別之處在於，參議員們得以從多元視角審視邊境問題。通常立法者只與同黨派同僚前往邊境，藉機強調本黨在移民問題上的立場。

“以往所有考察都經過精心設計來展示單一政治觀點。但邊境問題如此複雜，這種做法有失公允…這無關左右立場，“她説。

西內瑪表示，這次考察迫使參議員們跳出黨派窠臼。“若固守舒適區，就無法解決這類問題。”

邊境考察數月後，共和黨人將數百億美元的追加烏克蘭援助與移民政策改革掛鈎，三位參議員由此肩負起在國會最具爭議議題上尋求妥協的使命。他們持續工作近四個月，僅在感恩節和聖誕節期間短暫休息數日。

墨菲表示，他與蘭克福德的觀點尤其不同，但他希望兩人在移民政策上的合作故事能迎來成功結局。“我希望一切不會化為泡影，因為我一直很尊重他在談判中付出的努力，“他説。

蘭克福德指出，特朗普2018年執政期間就呼籲加強邊境法，但抱怨未能獲得任何民主黨人的支持票。蘭克福德稱共和黨人不該目光短淺。

“如果我們錯過這個時機，可能要等十年甚至更久才能重新解決這些問題，“蘭克福德説。

米歇爾·哈克曼對本文亦有貢獻。

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