美國欲打造本土太陽能產業 中國卻在大舉建設——華爾街日報

多年來，美國對進口中國太陽能電池板設置了越來越高的壁壘，聲稱這是保護國內供應商的最佳方式。

如今，中國的太陽能巨頭正在美國本土建廠。

過去一年間，全球最大的太陽能公司（這些公司主要生產基地均在中國）已悄然啓動計劃，在俄亥俄州至得克薩斯州等地新建或擴建電池板工廠——這是2022年《通脹削減法案》推出豐厚生產補貼後，企業爭相赴美建廠熱潮的一部分。

中國企業支撐了該法案頒佈後宣佈的約800億瓦特新增太陽能電池板產能中的近四分之一，據《華爾街日報》分析。根據本報計算，若目前已宣佈的電池板工廠全部建成，這些企業每年合計有望獲得高達14億美元的政府補貼。

按美國標準，這些工廠規模龐大且建設神速。中國製造業巨頭支持的至少四家新工廠計劃今年投產，其總產能完工後將足以滿足美國去年創紀錄的330億瓦特電池板安裝量的一半以上需求（數據鏈接）。

中國這股投資熱潮對美國來説是一把雙刃劍，美國正艱難地從零開始構建本土太陽能供應鏈。

行業追蹤機構估計，全球超過80%的太陽能電池板生產在中國進行，其餘大部分集中在東南亞，並由中國大型製造商投資或承包。

這些中國企業擁有在美國快速建廠所需的專業技術、供應商資源和雄厚資金——這對當地經濟和美國雄心勃勃的清潔能源部署目標來説是福音。但美國補貼政策本意是減少該國在清潔能源領域對中國的依賴。

當前在美建廠的大廠商包括總部位於西安的隆基綠能科技，該公司與芝加哥可再生能源開發商Invenergy在俄亥俄州成立合資企業，預計未來幾周將開始生產太陽能電池板。

“我們絕不想錯過這波浪潮”，天合光能美國分公司總裁朱治國表示。這家位於上海西北部的公司，根據供應鏈追蹤機構Clean Energy Associates的數據，現為全球最大太陽能電池板製造商。

天合光能中國總部前的太陽能電池板陣列。圖片來源：Tomohiro Ohsumi/彭博新聞社天合光能於9月宣佈將投資2億美元在達拉斯附近建設一座年產能達5吉瓦的太陽能電池板工廠。朱表示，首批產品預計將於年中下線。

12月，天合員工與當地官員共同參加了聖誕樹點燈儀式，現場不僅有真馴鹿助陣，還有兩台塑料雪人噴射人造雪花。

部分美國本土製造商對此表示歡迎。中國競爭對手反應極其敏捷，其產品價格優勢顯著，僅靠關税壁壘難以持續奏效。

“只要遵守規則，我不介意與其他國內製造商競爭，“奧克辛太陽能首席執行官馬蒙·拉希德表示。他多年來一直指控中國企業享有不公平優勢並存在規避關税的行為。

但日益活躍的對華鷹派人士指出，允許中國太陽能及電池製造商獲取政府補貼，可能破壞美國構建本土供應鏈的努力，威脅國家能源安全。

西弗吉尼亞州共和黨眾議員卡羅爾·米勒稱："《通脹削減法案》正被曲解為惠及中國企業，將數十億美元美國税款拱手讓給對手。“米勒與佛羅里達州共和黨參議員馬可·盧比奧於12月聯合提交議案，旨在實質阻斷中國企業獲取此類清潔能源製造補貼。

奧克辛太陽能公司CEO馬蒙·拉希德表示，競爭對手必須遵守規則。圖片來源：《華爾街日報》Ian Bates威利·萊恩律師事務所貿易律師蒂莫西·布萊特比爾指出，拜登政府正陷入兩難境地，因為它同時試圖應對氣候變化、擴大國內製造業並重奪太陽能技術領導地位——這些目標對中國大型製造商需要採取不同的策略。

一位拜登政府官員表示，《通脹削減法案》正在成功構建美國太陽能供應鏈，並扭轉中國控制生產的趨勢。她表示，美國有相關程序確保外國投資不會引發國家安全擔憂。

白宮發言人邁克爾·菊川表示，在拜登總統領導下，此前幾屆政府外包給中國的製造業工作崗位正在"迴歸美國”。

已在美國生活30年、歸化美國公民的朱表示，天合光能幾年前首次考慮在美國設廠，當時美國對中國產太陽能板加徵更多關税。當時天合認為在美國生產成本過高。

相反，天合和其他中國大型製造商將工廠遷出中國大陸——主要遷往東南亞——並隨着法規變化調整供應鏈，以繼續向美國銷售太陽能板。

2022年，美國開始實施一項嚴厲的反強迫勞動法，實際上禁止進口使用中國新疆地區生產的高純度硅這一關鍵材料的太陽能板。隨後，天合轉而開始從美國和歐洲供應商處採購該材料。

去年，天合光能開始在越南生產另一關鍵部件——硅片，以滿足美國商務部更嚴格的標準。

天合光能首席運營官朱治國表示，《通脹削減法案》通過後，公司最終決定赴美建廠。即便算上補貼，美國生產成本仍較高，但天合不願失去這一重要市場。

總部位於上海西北部的天合光能正在達拉斯附近投資建廠。圖片來源：Shi Bufa/VCG/Getty Images1月26日，兩黨參議員小組致信拜登總統，要求提高中國太陽能組件關税，稱其"威脅美國經濟與能源安全”。

與其他在美中資光伏巨頭一樣，天合正努力展現善意。朱治國表示，美國子公司80餘名員工均為美國公民，公司計劃將大部分利潤再投資於當地市場而非匯回中國。天合正嘗試推動中國供應商赴美建廠，朱治國"相當確信"公司還將建設太陽能電池（光伏板核心部件）生產基地。

朱治國指出，美國市場需要中國製造商的技術專長、供應鏈整合能力、資金實力及投資意願。

儘管清楚面臨美國政界阻力，但朱治國強調：“我們是企業而非政客，只管做好商業本分。

寫信給弗雷德·德沃夏克，郵箱：[email protected]

刊登於2024年2月6日印刷版，標題為《中國太陽能巨頭利用美國綠色能源資金獲利》。