參議員急於挽救烏克蘭援助計劃，此前邊境協議談判破裂——《華爾街日報》

華盛頓——週二，參議員們無奈放棄了1180億美元國家安全與邊境一攬子計劃，由於共和黨的強烈反對導致協議流產，沮喪的立法者們被迫緊急尋求備用方案，以向在抵禦俄羅斯進攻中節節敗退的烏克蘭提供援助。

面對政治現實的妥協讓民主黨人對共和黨人所謂的"誘餌調包"伎倆憤怒不已——這場談判已持續四個月，而共和黨議員則聲稱該協議的邊境條款力度不足。不過雙方均暗示，待週三參議院對這份註定失敗的方案進行表決後，可能轉向推動一項專注於對外軍事援助的簡化法案。

“在我看來，也正如我們大多數同僚所認為的，我們實際上沒有機會在此制定法律。“參議院少數黨領袖麥康奈爾（肯塔基州共和黨人）表示。他列舉對烏克蘭、以色列和台灣的援助計劃，指出議員們仍"應該解決剩餘部分，因為這很重要”，同時強調"並非邊境問題不重要，而是我們無法取得成果”。

參議院多數黨領袖舒默（紐約州民主黨人）稱，儘管幾乎註定失敗，他仍計劃推進表決。該方案需要在參議院獲得60票才能通過，而民主黨目前僅以51-49席佔微弱多數。當被問及應對全球多重挑戰的備用方案時，他回應道：“敬請期待。”

這項協議是去年開始的談判結果，當時共和黨人堅持將邊境政策改革作為向烏克蘭提供數十億美元援助的條件。後來，由於2024年共和黨提名領跑者、前總統唐納德·特朗普的批評，他們對初步達成的協議產生了牴觸。民主黨人表示，特朗普想在大選前剝奪拜登總統的政策勝利，特朗普對此予以否認。

特朗普稱該協議是一個“陷阱”，旨在將拜登邊境問題的責任轉嫁給共和黨人。“就在我們最重要的大選前夕。別上當！！！”他在社交媒體上寫道。

在為邊境法案作最後呼籲的電視講話中，拜登將協議失敗歸咎於特朗普對共和黨議員的影響，並明確表示這將成為秋季選舉的核心政治議題。

參議院多數黨領袖查克·舒默表示，儘管幾乎註定失敗，他仍計劃推進投票。圖片來源：布倫丹·斯米亞洛夫斯基/法新社/蓋蒂圖片社拜登稱選民“會明白邊境不安全唯一的原因就是唐納德·特朗普和他的MAGA共和黨盟友”，並指責共和黨議員“欠美國人民一份擔當”。

特朗普競選發言人卡羅琳·萊維特表示，該法案對阻止非法移民毫無作用，拜登是在將自己製造的危機歸咎於特朗普。“這是無恥又可悲的謊言。”她説。

拜登敦促國會批准對烏克蘭軍隊的額外一輪軍事援助。當被問及如果更廣泛的提案失敗，是否有針對烏克蘭或以色列援助的應急計劃時，拜登表示：“我現在不會讓步。我們需要全部援助。全世界都在看着我們。”

康涅狄格州參議員克里斯·墨菲（民主黨首席談判代表）表示，共和黨人"決定玩弄世界安全"，以要求邊境改革作為支持烏克蘭的條件。“他們現在反對自己懇求我們制定的法案，這更加令人憤慨，“他説。

參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾表示，議員們仍"應該解決其餘問題”，包括對烏克蘭、以色列和台灣的援助。照片：布倫丹·斯米亞洛夫斯基/法新社/蓋蒂圖片社麥康奈爾週二向記者發表講話時，感謝了共和黨首席談判代表詹姆斯·蘭克福德（俄克拉荷馬州共和黨人）數月來為達成協議所做的工作。他將該法案（週日晚上公佈）的迅速失敗歸因於眾議院議長邁克·約翰遜（路易斯安那州共和黨人）的堅決反對，約翰遜宣佈該法案在眾議院"一到就死”，並告訴參議員們，如果他們努力通過該法案，就是在浪費時間。

“該法案沒有確保邊境安全，也沒有阻止非法移民進入我國，“約翰遜週二表示。他再次提到去年共和黨在沒有民主黨支持的情況下通過的H.R.2邊境法案，認為這是一個更好的提案。

兩黨參議員均表示，協議破裂可能導致烏克蘭轉向B計劃。歐盟上週通過了540億美元預算援助計劃，為基輔未來四年鎖定資金，但這對於烏克蘭依賴美國提供的軍事補給幫助甚微。

“如果邊境條款被否決，推進安全援助將具有緊迫性，“康涅狄格州民主黨參議員理查德·布盧門撒爾描述黨內核心會議情緒時表示。

共和黨首席談判代表詹姆斯·蘭克福德參議員為達成協議工作了數月。圖片來源：凱文·迪奇/蓋蒂圖片社參議院軍事委員會最高共和黨人、密西西比州參議員羅傑·威克表示，他將支持在不包含邊境協議的情況下通過該方案中的對外援助部分。當被問及是否認為能通過時，他説：“我當然希望如此。”

其他人則警告這不會一帆風順。北達科他州共和黨參議員凱文·克萊默表示，他將支持剔除邊境條款後的烏克蘭、以色列和印太援助，但希望共和黨人能修訂該方案。“我認為會很困難，“佛羅里達州共和黨參議員裏克·斯科特説。

邊境問題的政治敏感性在週二晚間凸顯，眾議院議員將就是否彈劾國土安全部長亞歷杭德羅·馬約卡斯進行投票——這項由共和黨人主導的行動指控其未能執行美國移民法並阻止非法越境。由於共和黨微弱多數及部分倒戈，投票結果似乎難以預料。

在眾議院，約翰遜提出的一項新動議——通過一項僅針對以色列援助的狹窄法案，作為更廣泛計劃的替代方案——也面臨失敗。儘管兩黨普遍支持援助以色列，但許多保守派反對176億美元的一攬子計劃，因為該計劃未通過削減聯邦預算其他部分來提供資金；同時大量民主黨人反對僅關注以色列，而不支持烏克蘭及加沙的人道主義援助。

眾議院議長邁克·約翰遜曾宣稱該法案在他所在的議院“註定失敗”。圖片來源：Chip Somodevilla/Getty Images這對約翰遜來説是個問題，他僅以219-212的微弱多數優勢掌控眾議院，並一直依賴民主黨投票通過法案的策略。日益增長的民主黨和共和黨反對聲可能使這一策略失效，該策略僅在約翰遜能獲得眾議院三分之二多數支持以暫停適用於大多數法案投票的規則時才有效。

即使新計劃浮出水面，參議員們仍充滿憂慮。民主黨人質疑如何信任共和黨人，後者曾堅持納入邊境安全措施，隨後又否認這些措施。共和黨人則準備應對黨內更多的內鬥。

一些共和黨人試圖將責任歸咎於麥康奈爾，德克薩斯州共和黨參議員特德·克魯茲呼籲麥康奈爾辭去領導職務。

“我們都同意克魯茲參議員並不受歡迎，”麥康奈爾説道。

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