《華爾街日報》：為何封禁TikTok的新舉措在立法者中引發熱議

TikTok對眾議院委員會通過新法案感到意外。圖片來源：patrick t. fallon/法新社/蓋蒂圖片社華盛頓——一項可能在美國禁用TikTok或強制其出售的法案，在國會山數月幕後運作後正加速推進眾議院表決。這一新動向令該平台措手不及，既推高了潛在買家的興趣，也增加了這款美國最受歡迎應用可能很快下架的風險。

多年來立法者一直譴責TikTok，擔憂其北京母公司會向中國政府提供用户數據，或利用該平台傳播中方宣傳內容、影響美國民眾政治觀點。但反對意見認為，強制封禁TikTok將引發其海量用户的強烈反彈。

相關立法進程此前看似停滯，直至本週眾議院能源與商業委員會以50比0全票通過新法案。TikTok動員用户致電國會議員反對該法案的策略似乎適得其反，反而堅定了支持者的立場。

該法案令TikTok猝不及防。知情人士透露，該公司雖聲明若被索要數據不會遵從中國政府指令（且從未被要求過），並持續關注立法進展，但內部高層未預料到法案會如此迅速獲得推進。法案在委員會通過後，將於週三提交眾議院全體表決，國會人士及TikTok相關方預計眾議院將批准該法案。若獲通過，後續將提交參議院審議。

威斯康星州共和黨眾議員邁克·加拉格爾表示：“我已與多位參議員進行過討論，我們對此表示歡迎並希望他們能迅速採取行動。”加拉格爾是眾議院中國共產黨問題特別委員會主席，也是該法案的共同起草人。

威斯康星州眾議員邁克·加拉格爾共同起草了涉及TikTok的法案。圖片來源：Michael Brochstein/Zuma Press該法案要求總部位於北京的母公司字節跳動剝離TikTok，否則該平台將面臨在美國應用商店和網絡託管服務中被禁的命運。字節跳動在法案生效後將擁有五個多月的時間來遵守規定。TikTok的一位發言人表示，擁有超過1.7億美國用户的TikTok認為這實際上是一種禁令。該公司表示，剝離其美國業務部分並不切實際，並且會削弱這款本質上具有全球性的內容應用的吸引力。

美國科技和媒體巨頭已經在虎視眈眈。近日，一些高管討論瞭如果字節跳動同意出售，他們將收購TikTok的可能性。據知情人士透露，視頻遊戲發行商動視暴雪前首席執行官鮑比·科蒂克已經聯繫了字節跳動執行董事長張一鳴，表達了收購興趣。任何收購價格估計都將達到數千億美元。

科蒂克正在尋找合作伙伴。據知情人士透露，在本週早些時候的艾倫公司會議上的一次晚宴上，科蒂克向包括OpenAI首席執行官薩姆·奧爾特曼在內的一桌人提出了合作收購TikTok的想法。如果像科蒂克這樣的合作伙伴能夠籌集到收購資金，OpenAI可以利用TikTok來幫助訓練其人工智能模型。

動視暴雪前首席執行官鮑比·科蒂克去年曾表示，如果字節跳動同意出售，他有興趣收購TikTok。圖片來源：凱文·迪奇/蓋蒂圖片社據一位接近TikTok的人士透露，該公司認為有兩種方法可以阻止該法案成為法律。第一種是在參議院，一些參議員已經表示反對這項可能在美國實際禁用該應用程序的立法，理由是希望保護言論自由，以及不想幹涉商業。

如果該法案在眾議院和參議院均獲得通過並由拜登總統簽署，TikTok還可以就該法案的合法性提出質疑，認為其違反了第一修正案。

拜登總統週五表示，如果國會通過該法案，他將簽署，這一承諾可能會為法案在參議院獲得進一步動力。參議院多數黨領袖查克·舒默（紐約州民主黨人）表示，禁令“應該被考慮”，但並未承諾將眾議院的法案提交表決。法案通常需要在參議院獲得60票才能推進，而民主黨黨團目前以51比49控制參議院。

“我不會吹毛求疵，只想説我對法案背後的意圖表示強烈支持，而且我認為它的推進令人印象深刻，”參議員馬可·魯比奧（佛羅里達州共和黨人）説，他希望更仔細地研究該法案。大約四年前，他是最早呼籲禁用該應用程序的人之一。

一些參議員對國會試圖禁用該應用程序表示擔憂。

“我不認為我們應該因為不喜歡某些參與其中的不同政府或國家，就禁止公司所有權，”肯塔基州共和黨參議員蘭德·保羅(Rand Paul)週五表示。

眾議院能源和商務委員會的快速通過是數月幕後工作的結果，這些議員以務實和達成協議著稱。威斯康星州的加拉格爾(Gallagher)和伊利諾伊州的民主黨人拉賈·克里希納莫提(Raja Krishnamoorthi)是眾議院中國問題小組的主要成員，他們與白宮合作，共同推動這項法案。

熟悉內情的人士表示，副司法部長麗莎·摩納哥(Lisa Monaco)是推動這一努力的關鍵人物。一位人士稱，克里希納莫提請摩納哥協助這一進程，因為她既是拜登政府的高級官員，也是禁止TikTok或強制其剝離的公開支持者。

其中一位人士表示，摩納哥協助起草了這項立法，她作為拜登政府高級官員的身份幫助國會民主黨人支持該法案。拜登政府國家安全團隊的成員也參與其中，與國會議員舉行閉門會議，向他們介紹他們所説的TikTok對國家安全構成的威脅。

副司法部長麗莎·摩納哥是禁止TikTok或強制其剝離的支持者。圖片來源：amanda andrade-rhoades/Reuters“這項法案經過精心設計，旨在爭取兩黨成員的支持，甚至是曾經的懷疑者，”新澤西州民主黨眾議員喬什·戈特海默(Josh Gottheimer)談到該法案時表示。“它只針對那些散佈虛假信息並收集美國人數據的外國對手。”

加拉格爾深受民主黨人和共和黨同僚的喜愛，並因其在該問題上的專業知識而受到尊重。據接近TikTok和立法者的人士透露，他的努力在2023年似乎停滯不前，但部分由於哈馬斯10月7日對以色列的襲擊所引發的餘波而重新啓動。TikTok的用户迅速在平台上發佈了大量關於這次襲擊和以色列對加沙戰爭的視頻。一些立法者表示，TikTok似乎傾向於支持親巴勒斯坦和反以色列的內容，並再次呼籲在美國禁止該應用。

TikTok的女發言人表示，立法者關注的視頻是由其用户創建的，公司辯稱其在審核親以色列和親巴勒斯坦視頻方面是公平的。

“10月7日真的讓人們看清了TikTok上發生的事情”及其“對不同話題的區別對待”，克里希納莫蒂説，並補充説即將到來的選舉也加劇了人們的擔憂。“人們擔心利用TikTok進行干預。”

首次迫使字節跳動出售TikTok的努力始於時任總統唐納德·特朗普。自那以後，立法者禁止在政府擁有的設備上使用TikTok，但更廣泛的努力停滯不前。拜登政府官員得出結論，TikTok構成了國家安全威脅，但他們不確定自己是否有法律權力有效禁止該應用或將其與中國所有者分離。新的TikTok法案旨在賦予白宮明確的權力來做到這一點。

若法案生效，字節跳動將有五個多月的時間來遵守規定。圖片來源：HOW HWEE YOUNG/SHUTTERSTOCKTikTok多年來一直與美國外國投資委員會(CFIUS)就是否能繼續在美國運營進行談判，但尚未達成協議。2022年，TikTok和美國政府曾就一項潛在協議進行談判，根據該協議，該公司將把美國用户數據存儲在美國甲骨文公司(Oracle)的服務器上，並限制其他人訪問這些數據。但據《華爾街日報》(The Wall Street Journal)此前報道，包括莫納科(Monaco)在內的美國政府高級官員認為這還不夠。

由於未能達成協議，TikTok實施了一項名為"得克薩斯計劃"(Project Texas)的項目來存儲用户數據。TikTok的一位女發言人説，所有美國數據都存儲在甲骨文的雲服務器上，並表示該公司在分離和保護用户數據方面比其他美國公司做得更多。

特朗普週四似乎改變了立場，他在社交媒體上寫道，禁用TikTok將有利於Meta Platforms的Facebook，他稱後者是"人民的敵人"。特朗普的立場對共和黨議員有很大影響，但他的聲明並沒有直接呼籲他們否決該法案。Meta週五拒絕對這一説法置評。

眾議院能源和商務委員會(House Energy and Commerce Committee)成員、佛羅里達州共和黨眾議員卡馬克(Kat Cammack)説：“我不認為這會減緩眾議院的勢頭，因為讀過該法案的人明白我們在這裏做什麼。作為一個’美國優先’的候選人，我絕不希望外國對手獲得這些數據……這是我們要推進的法案。”

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