特朗普的加沙接管計劃與阿拉伯替代方案為何面臨挑戰 - 彭博社

1月20日，加沙地帶拉法。攝影師：艾哈邁德·薩利姆/彭博社唐納德·特朗普總統提議美國政府接管人口鋭減的加沙地帶並將其改造成度假勝地，這一建議引發了周邊阿拉伯國家的警覺。

意識到特朗普的計劃可能使它們接收約200萬巴勒斯坦難民，埃及和約旦政府正與其他阿拉伯國家合作，推進自己的計劃以重建遭受一年半戰爭摧殘的加沙。

這兩項初步提案都面臨重大挑戰。

特朗普提出了什麼？

2月4日，特朗普表示美國將接管加沙並將其居民重新安置在該地區其他地方，令幾乎所有人感到意外。他説，美國將清理廢墟、拆除未爆彈藥，並建設一個類似裏維埃拉的度假區。他暗示包括巴勒斯坦人在內的多國人士將可在此新實體生活，但未明確説明主權歸屬。

對多數以色列人而言，讓美國接管長期引發以巴血腥衝突的加沙並遷移其居民的想法近乎天方夜譚。以色列總理本傑明·內塔尼亞胡在特朗普首次闡述該構想時站在幾步之外，稱讚這是突破性思維，值得深入探討。

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特朗普的加沙構想震驚中東

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觀看：當唐納德·特朗普總統建議美國可以接管加沙地帶時，這一言論在中東地區引發軒然大波。朱曼娜·貝爾塞切對此進行解讀。

為何特朗普的加沙計劃存在問題？

如果沒有美軍大規模介入，這樣的計劃幾乎難以啓動。特朗普最初似乎並未排除這種可能性。隨後他在社交媒體上表示不需要派遣美軍，並將美國在加沙的角色描述為"長期所有權地位"。在其連任競選活動中，特朗普承諾減少美國對外國衝突的干預。此前美國在中東的軍事行動多以災難告終，如1983年貝魯特卡車炸彈事件導致241名美軍士兵喪生，以及美國主導的伊拉克與阿富汗戰爭。

人權組織提出質疑，認為特朗普清空加沙人口的計劃可能構成種族清洗，並違反國際法中關於禁止強制遷移平民的規定——除非出於安全或軍事必要。

周邊國家政府認為，人口外流將實質上終結巴勒斯坦在加沙和約旦河西岸建立獨立國家的目標——這是它們長期支持的訴求。

以色列的阿拉伯鄰國接收了1948年猶太國家建立時被驅逐的大部分巴勒斯坦人，如今約旦超半數人口為巴勒斯坦裔。該國還收容了約百萬來自敍利亞和伊拉克的難民，其接納更多無國籍鄰國民眾的能力已嚴重透支。

若大量哈馬斯支持者湧入，約旦君主制的未來將更加岌岌可危——該組織主張消滅以色列，並被美國等多國列為恐怖組織。9月民調顯示，哈馬斯以35%加沙民眾支持率成為巴勒斯坦最受歡迎政黨或運動。10月7日後，約旦國內對哈馬斯的支持激增，助推伊斯蘭主義者贏得9月議會選舉史上最多席位。

埃及已收容超900萬難民，且長期與哈馬斯盟友穆斯林兄弟會鬥爭，同時深陷經濟困境。若政府表現出對特朗普計劃的妥協跡象，將引發該國近1.1億民眾的強烈反對。

石油資源豐富的海灣國家將埃及和約旦的任何動盪視為對自身安全的威脅。

1月20日的加沙拉法地區。攝影師：艾哈邁德·薩利姆/彭博社### 會有加沙居民同意離開這片領土嗎？

作為個人，許多加沙人表示願意為更好的生活遷移——約三分之一受訪者在戰前民調中表示，如有可能願遷往土耳其、歐洲或北美。

但背井離鄉將徹底斷絕巴勒斯坦人建立自己國家的可能。1948年以色列宣佈獨立時，居住在巴勒斯坦的阿拉伯人完全拒絕猶太人在他們家園建國的主張。以色列遭到周邊阿拉伯國家攻擊，這場戰爭被巴勒斯坦人稱為“浩劫”（Nakba），造成約70萬巴勒斯坦難民。大量難民湧入加沙，如今他們及其後代佔該地區200萬人口的約81%。抵制流離失所始終是巴勒斯坦事業的基本原則。

“我們在這裏出生，在這裏生活，也將在這裏堅守下去，”巴勒斯坦解放組織高級領導人侯賽因·謝赫在一份官方聲明中回應特朗普提案時表示。作為哈馬斯的對手，巴解組織堅持唯一出路是建立一個由巴勒斯坦人自主治理的獨立國家，他們絕不會同意被驅逐出故土。

加沙地帶大部分淪為廢墟

衞星數據分析顯示近60%建築可能損毀或倒塌

數據來源：紐約市立大學研究生中心科裏·謝爾與俄勒岡州立大學傑蒙·範登胡克對哥白尼哨兵1號衞星的損毀分析

注：數據截至2025年1月11日。

阿拉伯方案面臨哪些挑戰？

據知情人士透露的初步方案細節，阿拉伯計劃要求哈馬斯不再擔任加沙事務的正式管理角色。要讓這個激進組織接受該條款將是個壯舉。以色列在加沙的猛烈軍事行動未能消滅該組織。自2007年以來，哈馬斯仍是該地區的核心統治力量，繼續掌控街道、學校和警察系統，並通過新招募的志願者補充戰損人員。

阿拉伯方案呼籲在該地區建立由加沙知名人士和市議會式官員組成的新管理機構，並由阿拉伯國家代表組成的高級機構監督。知情人士表示，安全事務將由主要由埃及審查培訓的警察部隊負責，其中包含管理約旦河西岸部分地區的巴解組織下屬機構成員。但以色列——其支持對新安排至關重要——已排除巴勒斯坦權力機構參與加沙政府，也不太可能相信哈馬斯未以正式或非正式方式介入。

此外，熟悉該計劃的人士表示，方案未解決如何解除哈馬斯武裝的問題——正是哈馬斯組織通過從加沙襲擊以色列（造成1200人死亡、240人被劫持為人質）挑起了本輪戰爭。以色列政府誓言要消除加沙地帶對猶太國家的未來威脅。

阿拉伯路線圖中長期規劃涉及加沙地帶的重建與恢復工作，資金可能來自海灣阿拉伯國家等。然而海灣國家政府表示，除非以色列和美國承諾建立巴勒斯坦國的目標（該目標遭到以色列政府堅決反對），否則不會為加沙重建提供資金。

1月27日停火期間，流離失所的巴勒斯坦人返回加沙北部。攝影師：Ahmad Salem/彭博社### 加沙現狀如何？

據哈馬斯管理的衞生部門統計，衝突已導致超過48,000名巴勒斯坦人死亡，其統計未區分戰鬥人員與平民。

聯合國衞星中心發佈的衞星分析顯示，截至9月下旬加沙約三分之二的建築部分或完全損毀。

聯合國人道主義事務協調廳（OCHA）在1月報告中指出，該地區僅半數醫院仍在運轉，約100萬兒童"需要心理健康和社會心理支持"，近6萬名兒童嚴重營養不良。

戰爭高峯時期，加沙近90%的人口流離失所。自一月中旬停火協議宣佈後，許多人返回家園卻發現房屋已被摧毀或無法居住。

根據歐盟、聯合國和世界銀行的評估，重建加沙需要超過500億美元資金。

二月初，哈馬斯指控以色列阻撓帳篷和臨時避難所物資運輸，但聯合國高級援助官員湯姆·弗萊徹2月6日表示，停火以來已有超過1萬輛載有救命食物、藥品和帳篷的救援卡車進入加沙。

1月11日，巴勒斯坦民眾在加沙中部聚集領取救濟食品。來源：法新社### 建立巴勒斯坦國的前景如何？

通過建立兩個獨立國家讓以色列和巴勒斯坦共享聖地的構想，曾是斷斷續續持續20多年的和談基礎。但所謂的兩國方案如今似乎比任何時候都更難以實現。

九月初民調顯示，加沙和約旦河西岸僅39%的巴勒斯坦人支持該方案。儘管加沙地區支持率從2024年3月的71%降至同年9月的39%，但調查持續表明這些地區絕大多數巴勒斯坦人總體上支持10月7日的襲擊行動。

根據以色列民主研究所智庫的數據，在以色列人中，只有約30%支持兩國方案，這是三十年來的最低比例。

在巴勒斯坦人尋求建國的另一片領土——約旦河西岸，以色列擴大了定居點，無視國際社會的反對，有時甚至暗示要徹底吞併該地區。

美國總統喬·拜登在任期內試圖維持兩國方案的可行性，但特朗普似乎對此並不太感興趣。

今年9月，沙特阿拉伯組建了一個所謂的全球聯盟，支持巴勒斯坦建國。該國將建立這樣一個國家，或至少朝着這一目標採取不可逆轉的步驟，作為與以色列關係正常化的前提條件。