貿易戰考驗米萊“特朗普優先”外交政策——彭博社

哈維爾·米萊於2024年2月在馬里蘭州保守派政治行動會議上發表講話。

攝影師：肯特·西村/彭博社*《供應鏈》是一份追蹤全球貿易的每日簡報。點擊此處訂閲。*

阿根廷總統哈維爾·米萊上任後一直與唐納德·特朗普保持親密關係。但迄今為止，這並未使他的國家免於站在這位美國領導人發動的全球貿易戰前線。

本週特朗普下令對鋼鐵和鋁材徵收25%關税——根據美國人口普查局數據，阿根廷去年是美國第七大鋁材供應國。週四，他要求政府向對美商品徵收高額關税的國家實施對等徵税，這對高度貿易保護的阿根廷及其近300億美元的對美年貿易額構成直接威脅。

雖然現在評估關税對阿根廷的影響為時尚早，但這將考驗米萊政治戰略的核心：這位自由意志主義總統熱情擁抱特朗普，多次出席美國保守派活動，甚至提出與美國簽署自由貿易協定——這些舉措既為提升國際影響力，也為重振國內疲弱經濟。

但阿根廷突然陷入的脆弱處境表明，即便是盟友也難逃特朗普的貿易怒火，這對於像米萊這樣可能將個人親密度視為擺脱其鋒芒之策的領導人而言，無疑是一大挑戰。

“米萊與特朗普有着特殊關係，但他需要搭建外交框架才能取得實質成果，“布宜諾斯艾利斯政治分析師胡安·克魯茲·迪亞茲表示，“未來幾周對減輕全球政策對阿根廷的衝擊至關重要。”

下週他將迎來首次機會：據阿根廷媒體Infobae報道，米萊計劃參加在美國舉行的親特朗普保守派政治行動會議，並尋求與這位美國前總統會晤。

根據美方預估，新金屬關税政策將於3月12日生效，而針對各國的對等關税研究預計需至4月才能完成。這為米萊爭取談判留出了時間窗口——近年曆史表明此事尚有轉圜餘地。

特朗普在首個任期內曾與前總統毛裏西奧·馬克裏達成配額協議，豁免了阿根廷的鋼鋁高關税。與米萊相似，巴西前總統雅伊爾·博索納羅也與這位右翼民粹主義者建立了緊密關係，在特朗普威脅終止協議後成功保住了類似安排。

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加拿大和墨西哥雖與美國總統意識形態相左，但剛剛成功推遲了特朗普曾承諾徵收的關税。

達成協議可能並不容易。特朗普本週堅稱本輪金屬關税將"無一例外"實施，並在其公告中指責阿根廷持續以"不可持續的數量"向美國出口鋼材。文件還批評阿根廷官方貿易統計數據使"難以衡量從中國、俄羅斯等過剩產能源頭進口的規模”。

2月13日，特朗普在白宮橢圓形辦公室展示簽署的行政令。攝影師：Francis Chung/Politico/Bloomberg在特朗普週四宣佈決定"對任何國家向美利堅合眾國徵收的關税實施對等反制"後，避免對等關税可能更加困難。

聯合國數據顯示，除委內瑞拉外，阿根廷是拉丁美洲平均關税最高的國家。美國進口商品平均税率約為3.5%，而阿根廷對外國商品的平均進口税率為13.5%。

“特朗普這次採取了不同的做法，即實施對等關税。這正是阿根廷面臨的問題所在，”專門研究貿易的阿根廷顧問馬塞洛·埃利松多表示，“阿根廷是一個高度封閉的經濟體，關税極高。我們對美國產品徵收的關税遠高於他們對我國產品徵收水平。”

這對米萊而言風險巨大，他將總統任期押注於重建阿根廷危機頻發的經濟能力——以及其“休克療法”帶來的短期陣痛將換來未來繁榮的論點。這一願景迄今吸引了全球投資者，他們大舉買入主權債券，並積極投入能源和礦業領域。他上任時年化通脹率接近200%，到1月已降至84.5%。

但關税威脅引發了在阿運營企業的深切擔憂，例如將大部分產品出口北美的鋁業生產商阿魯爾，以及屬於億萬富翁保羅·羅卡的特欽集團旗下的鋼管制造商泰納瑞斯公司。

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與此同時，無論米萊如何努力將自己塑造成新總統最親密的朋友之一，阿根廷人對特朗普的迴歸持悲觀態度。根據AtlasIntel為彭博新聞社在1月下旬進行並於本週發佈的LatAm Pulse調查，近一半的人預計特朗普會對阿根廷產生負面影響，而37%的人認為他會有所幫助。

約60%的人表示他們擔心關税問題，與巴西、智利和哥倫比亞的鄰國不同，阿根廷人尚未確信他們的政府應該與美國建立更緊密的聯繫：在這三個國家中，明顯多數人支持這一想法，而阿根廷人則意見分歧。