南非預算案給非國大上了一堂艱難的聯合執政課——彭博社

南非約翰內斯堡一家食品批發市場，顧客手持蘭特紙幣。

攝影師：Leon Sadiki/彭博社對南非財政部長而言，本週的預算案本該是例行公事。

艱難抉擇始終是預算流程的一部分，決策者間的分歧也在意料之中。過去，底線總能守住，提案也能在體系內順利推進。

週三這場國家財政年度重頭戲史無前例的延期，給非洲人國民大會上了深刻一課：時代已經不同。

該黨不再具備獨力塑造格局的實力。去年大選中，自1994年以來首次未能贏得絕對多數席位——被迫聯合昔日政敵共同執政。

伊諾克·戈東瓜納。攝影師：Dwayne Senior/彭博社兩週前，財政部長伊諾克·戈東瓜納向內閣同僚展示了預算案要點。他刻意隱去關鍵細節，以防市場敏感信息泄露。

雖然他曾暗示將調整消費税，但計劃將增值税提高兩個百分點至17%的重磅消息被保留到最後時刻才披露——這已超出非國大聯盟夥伴的接受底線。

這是執政黨七年來首次提高增值税，也是自1994年掌權以來的第二次增税，對黨內許多人來説也難以接受，這加劇了行政體系內部的反彈。

財長後來駁斥了聯合政府中小黨派對"未進行協商"的指控。但令人費解的是，他竟認為財政部能在未達成廣泛共識前強行通過這項不得民心的決策。

撇開這點不談，若戈東瓦納的增税計劃撤回，將對其長期主張的"債務已達不可持續水平"的控債努力造成重創。

儘管南非消費者、家庭和企業承受税率攀升的代價已逾十年，但增加財政收入確有必要這點幾無爭議。

約翰內斯堡超市內顧客正在結賬。攝影師：Leon Sadiki/彭博社但更顯而易見的是，十黨執政聯盟內部存在深刻分歧，成員間此前就教育政策、全民醫保計劃推行及新土地徵收法通過等問題屢生齟齬，後者更引發美國總統特朗普的強烈不滿。

戈東瓦納計劃於3月12日提交修訂版預算案。

未來數週將檢驗南非各政黨是否已做好聯合執政的準備。

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雖然擬議預算對消費者來説是個壞消息，但在擱置的計劃中也有一些贏家。點擊此處查看預算審查的亮點。

撤回的文件顯示，財政部原本計劃在三個財政年度內額外籌集1910億蘭特（103億美元），這將有助於控制債務併為新基礎設施提供資金。文件預計債務將在下一財年趨於穩定，預算赤字將從目前的5%降至2028財年的3.4%。預計未來三年經濟平均增長1.8%。

南非財政部預計2025-26年債務將趨於穩定

債務預計將在更高水平見頂

來源：國家財政部

政府已起草公務員提前退休方案，作為削減工資支出計劃的一部分。知情人士稱，55至60歲的公職人員或可獲每工作一年支付兩週薪資的補償，最高不超過二十年，此後每工作一年支付一週薪資。通常因提前退休產生的任何罰金將被免除。

民主聯盟週三為其阻撓增值税上調的意外計劃辯護，約翰·斯汀霍森稱該計劃會"壓垮我國經濟"。該黨領袖（同時擔任農業部長）表示：“我們現在將以同樣力度推動制定以經濟增長為核心的新預算，而非增税或舉債。“民主聯盟是聯合政府中第二大政黨。

斯廷惠森週三在開普敦舉行的簡報會上。攝影師：菲利·馬加科/法新社/蓋蒂圖片社國際貨幣基金組織表示，南非必須採取大膽措施緩解窒息性債務負擔並促進經濟增長。“我們建議實施為期三年、每年佔國內生產總值1%的財政調整"，國際貨幣基金組織駐南非代表蒂迪亞內·金達週一在約翰內斯堡彭博辦公室接受採訪時表示。該機構稱，實現這一目標的措施包括工資紀律、加速困境國企改革以及加強政府採購管控。

約翰內斯堡城市天際線。攝影師：瓦爾多·斯維格斯/彭博社### 彭博經濟研究觀點：

“史無前例的預算推遲加劇了南非財政前景的政策不確定性。作為回應，企業和投資者推遲了投資決策。非國大與民主聯盟在增值税上調問題上的分歧帶來的積極面是，這將迫使聯合政府制定出更廣泛接受的預算方案。”

彭博非洲經濟學家伊馮·姆漢戈。