俄羅斯對特朗普的制裁威脅與戰爭提議無動於衷——彭博社
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這張由俄羅斯官方通訊社斯普特尼克發佈的現場照片顯示,弗拉基米爾·普京於2024年出席莫斯科的閲兵式。
攝影師:米哈伊爾·克里門季耶夫/法新社/蓋蒂圖片社據一位接近克里姆林宮的人士透露,俄羅斯不認為解除制裁是結束戰爭談判中的關鍵因素,也不期待美國會大幅放寬懲罰措施。
該人士及數名商界人士表示,官員和一些大公司將俄羅斯目前的貿易伙伴(包括中國和印度)視為更可預測的對象,並不期待與西方恢復戰前的經濟聯繫。他們因討論敏感問題而要求匿名。
國務卿馬可·魯比奧告訴歐洲盟友,在週二美俄高級官員在沙特阿拉伯會談後,美國將維持對俄製裁,至少直到達成結束烏克蘭衝突的協議。根據國務院的一份文字記錄,魯比奧告訴記者,利雅得會談並未討論解除制裁的問題。
美國總統唐納德·特朗普表示,他可能會在2月底前與俄羅斯總統弗拉基米爾·普京會面討論解決方案,克里姆林宮對此排除。美國正在釋放信號,隨着特朗普急於確保衝突的解決,解除對俄製裁可能在談判中被提上議程。財政部長斯科特·貝森特週四表示,美國準備根據克里姆林宮的談判意願加強或取消懲罰措施。
克里姆林宮發言人德米特里·佩斯科夫在回應評論請求時表示,現在討論包括制裁問題在內的任何潛在談判條款為時過早。
在普京於2022年2月下令全面入侵烏克蘭後,美國及其七國集團盟友對俄羅斯實施了前所未有的制裁,旨在削弱克里姆林宮的經濟和戰爭能力。隨着衝突在週一進入第三個年頭,俄羅斯經濟展現出比許多西方分析師預期更強的韌性,企業已通過改用人民幣結算等方式適應了制裁措施。
普京多次要求烏克蘭絕不能加入北約,並主張結束戰爭的協議必須承認俄軍佔領烏東部和南部大片領土的"現實地面情況"。特朗普已表示願意接受部分條件。
這張由俄羅斯國家通訊社斯普特尼克發佈的照片顯示,2023年普京在濱海邊疆區紅星造船廠出席北極液化天然氣運輸船命名儀式時,陪同俄羅斯石油公司首席執行官伊戈爾·謝欽。攝影師:帕維爾·別德尼亞科夫/法新社/蓋蒂圖片社據接近克里姆林宮的人士透露,俄羅斯歡迎美國將部分銀行移出黑名單以幫助企業解決跨境商品支付難題並恢復美元交易,同時解除對近200艘運載俄羅斯石油的油輪制裁將促進能源銷售。
特朗普上月就職後揮舞大棒,威脅稱除非普京同意迅速達成協議結束戰爭,否則將實施"大規模"新制裁併壓低油價以摧毀俄羅斯經濟。
卡內基俄羅斯歐亞中心研究員亞歷山德拉·普羅科彭科表示:“制裁核武器已不復存在”,美國在不擾亂全球貿易的前提下僅剩有限的新措施選擇。她指出,制裁更多油輪等額外懲罰措施"將對俄羅斯經濟造成痛苦,但非致命打擊",且"此類措施無法阻止普京"。
俄軍繼續在烏克蘭東部戰場推進,這使得普京幾乎沒有理由同意臨時停火。他去年12月排除了此類休戰可能,稱俄羅斯需要長期安全保障才會停止戰爭。
俄羅斯兩家大宗商品公司的高管表示,歐洲曾是俄羅斯主要貿易伙伴(戰爭爆發後關係破裂),而中國現在很可能保持這一地位。
這凸顯了特朗普利用制裁作為槓桿推動俄羅斯達成停戰協議面臨的另一重挑戰。除非美國總統同時説服布魯塞爾與美國同步放寬制裁,否則歐盟制裁措施將繼續生效。
2月3日,頓涅茨克地區東部,亞速旅的烏克蘭軍人。攝影師:Roman Pilipey/AFP/Getty Images“在許多領域,美國解除措施而歐盟維持制裁並不會顯著改變現狀,”復興資本研究主管Oleg Kuzmin表示。
此外還有約3000億美元被凍結的俄羅斯央行儲備問題,其中大部分存放在歐洲。儘管俄羅斯已證明沒有這些資金也能正常運轉,但特朗普在談判中無法將此資產作為解凍籌碼。
在美國,即將離任的拜登政府實施的數項新制裁若被試圖撤銷,可能引發國會複審。前國務院官員Edward Fishman指出,放寬對俄油氣行業的制裁將違背特朗普宣稱的"美國能源主導"目標,使其更缺乏吸引力。他曾在2014年參與制定對俄製裁。
“若特朗普走這條路,將觸發30天審查期,國會可投票否決解除制裁,”Fishman表示。
俄羅斯能源業貢獻國家預算約30%收入,過去三年一直是西方制裁重點,包括60美元價格上限——超過該價格的石油交易將無法獲得保險和航運等關鍵服務。但俄羅斯通過開拓印度等新市場、擴大石油折扣及組建影子船隊運輸貨物實現了調整。
制裁的影響在液化天然氣領域更為顯著,美國的禁令有效阻止了諾瓦泰克運營的北極液化天然氣2號設施的出口,並使新生產設施的建設陷入停滯。
儘管如此,高油價、盧布貶值和修訂後的税收規則幫助克里姆林宮的石油和天然氣收入達到至少自2018年以來的最高水平。
彭博社編制的船舶跟蹤數據顯示,美國在上月初實施最嚴厲的制裁方案後,俄羅斯的海運石油出口依然強勁。國際能源署在其最新的石油市場報告中表示,這些限制措施可能只會對俄羅斯的原油產量產生微弱影響。
國際戰略研究所經濟制裁、標準與戰略高級研究員瑪麗亞·沙吉娜表示,美國單方面放鬆制裁“將大大削弱對俄製裁的效果,因為美國製裁具有域外效力且美元佔據主導地位,同時會製造巨大的漏洞”。
不過,她補充説:“這可能會給歐盟和英國敲響警鐘,促使他們放棄漸進式做法並加大制裁壓力。”