科技巨頭與外國領導人敦促特朗普重新考慮AI芯片出口限制——彭博社

英偉達辯稱限制措施將迫使全球轉向替代技術，這對美國國家安全利益有限。

攝影師：Kiyoshi Ota/彭博社在美國準備制定全球人工智能發展管控框架引發爭議之際，外國高級官員與科技巨頭正敦促特朗普政府重新評估國家半導體戰略。

這項被稱作“AI擴散規則”的政策限制向大多數國家出口AI處理器數量，拜登政府於卸任前一週公佈後引發科技巨頭如英偉達強烈抗議。美國盟友以色列和波蘭也對規則不滿，擔憂會威脅其珍貴芯片供應或降低本國AI投資吸引力。

目前多國政府與企業正試圖在不足兩月的合規期限前，説服特朗普團隊放寬部分限制。政府官員對後續措施遠未達成共識，各方意見在辯論中的權重仍不明確。

負責監管芯片出口管制的白宮和商務部發言人未就本文置評請求作出回應。該報道基於對十多位參與談判或瞭解談判情況人士的採訪，所有受訪者均要求匿名以坦率發言，並強調相關討論仍存在變數。

兩位知情人士表示，目前工作人員層面並未考慮全面撤銷管制措施，但更高層級官員是否會改變方針仍有待觀察。

華盛頓方面的目標是確保人工智能發展集中在美國及其親密盟國。對於從馬來西亞到巴西再到印度等境外建設的數據中心，美國政策制定者要求其基礎設施符合美國安全標準，包括實施網絡安全協議、在數據中心供應鏈中剔除中國硬件等措施。

為此，人工智能芯片擴散新規將全球劃分為三個准入等級：位於歐洲和東亞的近20個美國親密夥伴國基本可不受限制獲取AI芯片；另一極端是中國、俄羅斯等對手國家仍被有效禁止進口該技術；而對處於中間地帶的廣大國家羣體，新規設定了可出口芯片總算力的上限。這些限制影響着中東和東南亞眾多懷揣AI雄心的國家，其中許多此前並未受到半導體管制政策影響。

美國芯片管制現已覆蓋全球大部分地區

多數市場面臨人工智能擴散新規下的數據中心限制

來源：美國商務部

注：地圖數據展示了不同市場芯片運輸限制等級

尋求在阿聯酋或印度等地建設數據中心的企業，可通過同意美方監管條件申請突破所在國限制。但各國仍對企業可部署的算力規模設有限制。

若特朗普政府決定維持現行框架，可能重塑美中競爭關鍵區域的數字基礎設施佈局，並對甲骨文公司等積極拓展海外市場的企業構成特殊挑戰。這也可能使美國硬件供應成為地緣政治籌碼，成為AI時代美國技術治國方略最具代表性的案例之一。

彭博社報道稱，特朗普政府核心官員有意精簡強化該法規，但具體實施細則仍在變動中。

知情人士透露，部分官員提議取消三級分類及相應算力上限，但保留對全球多數國家出口許可證的基礎要求——該要求基於此前對中國等約40個國家實施的限制令。彭博社報道指出，也有官員主張更精細調整，如降低觸發政府審批的貨運量標準以取代現行報備機制。

知情人士表示，以任何形式維持限制措施對甲骨文和英偉達來説都是不受歡迎的結果，這兩家公司都敦促特朗普政府徹底撤銷該規定，並從頭開始監管流程。生產全球最受歡迎AI加速器的英偉達認為，這些限制將推動世界轉向替代技術，對美國國家安全的益處有限。

英偉達的黃仁勳。攝影師：David Paul Morris/Bloomberg“我們應該繼續與政府溝通，”首席執行官黃仁勳上週告訴記者，這樣“無論他們認為什麼政策最好，都能得到充分的信息。”

黃仁勳被問及出口管制的一般性問題，而非專門針對AI擴散規定。英偉達的一位代表拒絕置評。

與此同時，甲骨文對一項條款感到擔憂，該條款禁止美國公司在任何一個二級國家的計算能力超過其總容量的7%。這對這家總部位於得克薩斯州的大型雲服務提供商來説是一個重大問題，該公司計劃在馬來西亞進行65億美元的數據中心投資，這可能會超過7%的限制，據研究公司SemiAnalysis稱。甲骨文沒有回應置評請求。

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這兩家公司近期加入了代表多數科技巨頭的行業協會信息技術產業理事會，部分原因是為推動對人工智能擴散規則採取明確反對立場，而非僅提議修訂卻不反對框架核心內容。ITI於本月早些時候通過的官方立場主張完全撤銷該規則——但附帶説明稱部分成員認為現有架構可作為有益起點。ITI發言人拒絕置評。

例如谷歌在其意見書中抱怨該規則對美國雲服務商造成過度負擔，但未明確要求廢除。與此同時，人工智能公司Anthropic建議特朗普政府應通過減少可無證出口至二線國家的芯片數量來強化框架——當前閾值設定為約1700顆英偉達H100加速器。該公司表示，允許政府備案而非正式許可的小批量出貨雖可"滿足合理商業需求"，但也存在被惡意行為者小批量走私芯片的風險。部分特朗普政府官員認同此觀點。

谷歌和Anthropic未回應置評請求。

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除了數值限制外，該規定還明確了企業必須採取哪些安全措施來避免觸及上限。微軟公司（正在向阿布扎比AI巨頭G42投資15億美元）的一位高管撰寫了一篇博客文章支持這些防護措施，同時警告不要將"許多美國盟友"（如阿聯酋）列為第二梯隊。微軟發言人將彭博社引向該文章以及公司關於AI政策的更廣泛評論，其中並未提及出口管制。

就阿聯酋方面而言，官員們試圖展示與美國優先事項的一致性，最顯著的表現是通過協助促成G42集團撤資中國華為技術有限公司，為微軟交易鋪路。但並非所有華盛頓人士都相信這個長期與北京保持密切聯繫的 Gulf 國家會真正阻止中國企業接入阿聯酋和肯尼亞的數據中心。

阿聯酋官員始終表示將遵守與微軟的協議條款。阿聯酋大使館代表拒絕置評。

該問題是阿布扎比王室成員謝赫·塔赫農·本·扎耶德·阿勒納哈揚的首要任務，他擔任阿聯酋國家安全顧問，並掌管着包括G42在內的1.5萬億美元商業帝國。他近期赴華盛頓與特朗普及其內閣成員商討算力合作及更廣泛的投資目標。

馬可·魯比奧與謝赫·塔赫農·本·扎耶德·阿勒納哈揚會晤。攝影師：Evelyn Hockstein/Pool/AFP/Getty Images在他訪問後不久，阿布扎比主權投資者宣佈了一項250億美元的美國合作項目，專注於數據中心發電。白宮在會議後表示，阿聯酋未來十年可能在美國總共投資1.4萬億美元，包括由謝赫·塔赫農監督的投資工具MGX參與的一個名為“星際之門”的大型AI基礎設施項目，該項目與OpenAI和軟銀集團合作。

其他政府也提出了類似的請求。以色列總理本傑明·內塔尼亞胡的顧問們在他上個月訪問華盛頓之前提出了這個問題，此後以色列官員繼續與美國同行進行對話。一位以色列官員表示，以色列的擔憂——其他幾個二線國家也有同感——並不一定是科技密集型經濟中芯片短缺的風險，而是向以色列銷售的監管負擔將迫使AI公司和供應商尋找其他市場。

這位官員表示，有一個因素可能有助於他們的遊説：以色列正在努力通過一項法律，加強對具有商業和軍事用途的監督，這將使其出口控制標準更符合那些不受AI擴散限制的國家。但這位官員也表示，以色列預計獲得頂級地位可能需要與特朗普政府達成某種交換條件，但沒有具體説明以色列將提供什麼作為回報。

首相辦公室代表拒絕置評。

政策協調問題——以及美國貿易限制方面的總體合作——影響了拜登政府將國家劃分等級的方式。這背離了標準出口管制程序，後者採用現行法規中的正式國家分組。

美國及其盟友佔據算力主導地位

AI擴散規則旨在保持數據中心容量集中

來源：SemiAnalysis AI數據中心模型

這一結果令波蘭等北約盟國感到沮喪，該國已獲得谷歌和微軟的大型數據中心投資，如今擔心算力限制可能危及這些項目。波蘭總統安傑伊·杜達上月在接受Polsat News電視台採訪時表示，他於二月與特朗普及其內閣成員討論了該問題。據杜達稱，特朗普表示此事需要處理，美國商務部長霍華德·盧特尼克也承諾研究修改法規。

印度的情況則更為複雜。這個南亞國家正努力快速擴展數字基礎設施，包括推進一個可能成為全球最大數據中心的項目——前提是能進口足夠的英偉達芯片。這是個棘手的戰略問題：雖然美國視印度為重要區域夥伴和制衡中國的力量，但該國也有歷史記錄顯示其曾向俄羅斯輸送受限技術（包括半導體）。

在一月份的德里之行中，拜登政府國家安全委員會的官員向印度同行提出了一條潛在的前進道路，兩位知情人士透露：印度應成為首個與美國就人工智能芯片達成政府間協議的國家，這可能為更便捷的技術獲取鋪平道路。

對於拜登團隊的訪問或特朗普時期的AI技術擴散策略，印度技術部和外交部未回應置評請求。三位知情人士表示，印度官員計劃在下個月國家安全顧問邁克·沃爾茲訪問這個亞洲第三大經濟體時提出該議題。