千禧一代外交官薩拉比亞：佩特羅與哥倫比亞精英階層的橋樑——彭博社

3月5日，勞拉·薩拉比亞在波哥大辦公室。攝影師：娜塔莉亞·安加里塔/彭博社勞拉·薩拉比亞承認，自己成為哥倫比亞最高外交官是個非典型選擇。她並非出身富裕家庭，缺乏國際關係經驗，且剛滿31歲。

“這是多種因素混合的結果，對某些人來説難以理解，“薩拉比亞在採訪中談及她在左翼總統古斯塔沃·佩特羅麾下迅速升任外長的經歷時表示。她解釋説，這個任命像是"系統漏洞，因為現行機制本是為特定人羣擔任此類職務設計的”。

本週四將接待唐納德·特朗普國土安全部長的薩拉比亞，僅用三年就實現了驚人躍升。她在佩特羅麾下的首個職位是2022年大選前的競選助理。勝選後，她先後擔任幕僚長和行政部門主管，得以與哥倫比亞最有權勢的商業巨頭平起平坐。如今她正代表這個安第斯國家在全球維護利益。

除了為這位前游擊隊領袖提供戰略建議外，薩拉比亞還充當着佩特羅政府與私營部門間的橋樑。她將軍旅成長經歷培養的嚴謹作風帶入工作，試圖約束總統的衝動決策——這種性格曾導致佩特羅在一月底與特朗普爆發短暫關税戰。

但她與總統的親密關係、保守傾向以及與近期醜聞的關聯已在政府內部引發摩擦，部分矛盾甚至公開化。在明年大選來臨之際，她與佩特羅如何應對這些動盪，將成為政府能否挽救政治遺產的關鍵。

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薩拉比亞在2022年大選前還名不見經傳。她的政治生涯始於擔任阿曼多·貝內德蒂的助手，這位資深權力掮客和政治變色龍曾擔任議員二十餘年。貝內德蒂現任內政部長，負責修復關係並推動佩特羅的議程在國會重回正軌——這項任命與薩拉比亞的任命一樣，引發了政府內意識形態純粹主義者的不滿。他的工作開局不利，參議院委員會本月擱置了佩特羅提高工人福利的提案，迫使總統提議就社會改革舉行全民公投。

然而，薩拉比亞作為總統與哥倫比亞建制派之間的橋樑，其工作獲得的讚譽多於批評。“她瞭解這個國家，“哥倫比亞-美國商會會長瑪麗亞·克勞迪婭·拉庫圖爾説，“她以不同於佩特羅的方式接觸商界。”

當這位左翼領導人公開批評商業大亨、銀行家和建築巨頭，指責他們腐敗、剝削工人和濫用公共資金時，薩拉比亞卻在忙於建立關係。佩特羅對億萬富翁路易斯·卡洛斯·薩米恩託·安古洛——哥倫比亞最大金融集團Grupo Aval的創始人和前主席——公開表示敵意。而在幕後，薩拉比亞代表政府與包括Grupo Aval首席執行官瑪麗亞·洛雷娜·古鐵雷斯在內的高管一起出席公開活動。

“將我們歸類為敵人和對手，使我們所有人都難以朝着同一個目標前進，“薩拉比亞本月在波哥大16世紀的聖卡洛斯宮的辦公室談到她與商界的工作時説，“我的立場主要是與不同部門進行這些看似不可能的對話。”

2023年，移民們在哥倫比亞安蒂奧基亞省內科克利等待登船。攝影師：尼科洛·菲利波·羅索/彭博社她被任命為外長僅一週後，佩特羅在一個週日的清晨通過社交媒體發文談及移民待遇問題，激怒了特朗普，這時她此前職位上建立的人脈派上了用場。作為回應，這位美國總統對哥倫比亞發起猛烈反擊，施加25%的關税，引發該國商業和政治精英的恐慌，因為哥倫比亞近三分之一的出口都流向其在該地區的主要盟友。

拉庫圖爾與其他行業領袖試圖利用他們的關係來避免災難。他們描述了薩拉比亞和當時的貿易部長路易斯·卡洛斯·雷耶斯如何爭取內部支持，與頂尖商業和政治領袖進行接觸。薩拉比亞還採取了一個務實的舉措，致電前總統阿爾瓦羅·烏里韋——佩特羅最著名的反對者之一。

在外部，薩拉比亞的前任外交關係負責人、資深外交官路易斯·吉爾伯託·穆裏略，以及哥倫比亞駐美國大使丹尼爾·加西亞-佩尼亞通過他們在美國的關係努力控制損害。他們與特朗普政府的關鍵人物接觸，包括毛裏西奧·克拉弗-卡隆，並在九個小時後化解了危機，使雙方都能宣稱勝利。

薩拉比亞現在必須説服美國，哥倫比亞在移民問題和打擊非法毒品方面仍是一個可靠的夥伴。美國國土安全部長克里斯蒂·諾姆本週正在訪問哥倫比亞，華盛頓方面對這個安第斯國家越來越不耐煩，稱在佩特羅政府改變策略、更注重查獲毒品運輸後，哥倫比亞需要展示“在根除毒品方面立竿見影的實質性進展”。

儘管薩拉比亞表示，她旨在通過依賴“既有渠道”而非“麥克風外交”來重置與美國的關係，但拉庫圖爾表示，商界領袖正試圖培養自己的美國關係網，以減少對佩特羅政府的依賴。

1月29日，克里斯蒂·諾姆（中）在白宮外。攝影師：塞繆爾·科魯姆/Sipa/彭博社正是薩拉比亞對總統議程的控制激怒了他政治運動中的一些人。前農業部長塞西莉亞·洛佩斯抱怨説，她無法與上司會面，並補充説，薩拉比亞甚至承擔了他的一些職能，比如任命和罷免官員。“佩特羅將政府的管理權委託給了她，”洛佩斯在一次採訪中説。

薩拉比亞也曾因捲入醜聞而短暫離開政府。2023年，她僱用的一個保姆指控説，她因一個裝有現金的行李箱丟失而受到審問和測謊測試。隨後，當地媒體公佈了泄露的錄音，其中貝內德蒂對薩拉比亞大喊大叫，並威脅要揭露有關競選資金的有害細節。佩特羅在由此引發的癱瘓中將兩人都解職。

這位否認有不當行為且未被判任何罪行的外交部長在採訪中拒絕討論此案，因為調查仍在進行中。

但在他們懺悔後，總統將她與貝內德蒂都重新納入核心決策圈——這一決定引發了公開的怨氣宣泄。包括副總統弗朗西亞·馬爾克斯在內的數名高官在電視直播的內閣會議上指責薩拉比亞和貝內德蒂，會議最終演變成含淚互相指責的場面。

當被問及內閣分歧時，薩拉比亞表示批評者賦予她的"權力"被高估了，她所做的一切都得到了佩特羅的許可。“暗示我能在總統不知情或未表態的情況下更換部長或政府官員，這是對總統的不尊重，“她説。

薩拉比亞提及自己軍人家庭背景和教育的保守特質，承認她與佩特羅的支持者存在分歧。“我從未想過會在進步派政府工作，“她説。“很多人不理解我如何能走到今天這個位置。他們認為我是這個政治項目中的局外人。”