全球財經首腦將齊聚IMF與世行會議 直面特朗普貿易戰 - 彭博社

華盛頓特區國際貨幣基金組織總部外排列的各國國旗。攝影師：肯特·西村/彭博社訂閲**《每日經濟》獲取最新資訊與分析。

全球經濟與財政首腦們正尋求從這場一個世紀以來最嚴重的全球貿易危機中尋找出路。本週他們將前往風暴中心。

華盛頓為國際貨幣基金組織和世界銀行的春季會議提供了動盪的背景——這兩個總部設在美國首都的機構是美國經濟金融影響力的基石。唐納德·特朗普總統的關税戰不僅攪亂了市場、引發衰退的擔憂：更以前所未有的方式，對作為二戰後全球秩序支柱的美國經濟與安全領導力提出了質疑。

大西洋理事會地緣經濟中心高級主任、前國際貨幣基金組織顧問喬希·利普斯基表示：“這將是近年來我所能想到的最嚴峻、最具戲劇性的會議之一。此刻，美國協助建立的多邊規則體系正面臨深刻挑戰。”

唐納德·特朗普於4月2日宣佈對多個國家加徵關税。奇普·索莫德維拉/蓋蒂圖片社北美分社貿易將成為本週一開幕會議的核心議題，多國可能借此機會與美國展開對話。特朗普已下調了部分本月加徵的關税，展現出對雙邊協議的偏好，其政府正試圖聯合各國對抗中國。

但非美國財長和央行行長們也將有機會相互磋商——開始籌劃如何構建一個沒有美國參與的全球金融體系。

“所有前往華盛頓的人都在關注現有世界秩序的存續問題，“蘇黎世J·薩夫拉·薩拉辛銀行首席經濟學家卡斯滕·尤尼烏斯表示，“我們必須找到在不激怒特朗普的前提下實現這一目標的方法。”

中國的外交姿態

中國是美國最強勁的競爭對手，也是特朗普的主要針對目標，他堅信中國以犧牲美國利益為代價從全球化和自由貿易中不當獲利。北京加入國際貨幣基金組織儲備貨幣發行國精英俱樂部尚不足十年，現在有機會進一步構建其軟實力和影響力。

“中國正將自身定位為基於規則的全球貿易體系領導者，同時將美國描繪成決心破壞有序貿易關係的危險流氓國家，“前美國貿易談判代表、現就職於新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院的斯蒂芬·奧爾森表示。

特朗普助手稱希望其他國家加入其對華貿易施壓。但隨着關税威脅升級，二戰後始終與美國緊密結盟的發達經濟體——這些國家基本支持拜登政府對華施壓政策——已開始向中國伸出橄欖枝。

歐盟將在未來幾個月派遣高級官員前往北京，其對貿易戰採取雙管齊下的策略：聯合果斷應對，同時為達成協議敞開大門。英國則試圖將自己定位為美歐之間潛在的調解人——甚至可能在中國（今年已有三位部長訪華）與各方之間斡旋。

與此同時，中國領導人習近平正着力鞏固與東南亞國家的關係，這些國家大多依賴對美出口，卻正面臨特朗普政府最嚴厲的關税措施。

4月15日習近平結束越南之行，此次東南亞訪問還包括馬來西亞和柬埔寨。攝影：ATHIT PERAWONGMETHA/法新社自貿易戰升級以來，英國、德國和日本等主要經濟體已與特朗普團隊展開磋商。例如英國官員正赴華盛頓尋求降低汽車關税，並豁免預期將提高的藥品關税（這兩類商品佔對美出口總額的四分之一），作為交換條件將降低對美國農產品和科技巨頭的徵税。

對較小經濟體而言，國際貨幣基金組織-世界銀行會議提供的機會或許更為寶貴——因為它們可能缺乏其他溝通渠道。

“華盛頓會議期間將會出現大量’敲門外交’，“滙豐控股亞洲首席經濟學家弗雷德里克·諾伊曼表示。他指出小國往往"不清楚具體談判策略。美國想要什麼？建立聯繫渠道至關重要。”

特朗普轉向單邊行動與雙邊協議的做法，將進一步削弱二十國集團(G20)的作用——該集團財長與央行行長本週也將舉行會議，並引發外界對美國履行全球金融危機後銀行業改革承諾的質疑，這些改革美國至今仍未落實。

“我們已不再處於能同步政策應對的世界，“全球發展中心副總裁兼高級政策研究員克萊門斯·蘭德斯表示。

本就因俄羅斯入侵烏克蘭問題陷入分裂的G20（佔全球經濟約85%），如今美國與之更加疏離。“失去G20協調機制的代價，是各國將無法實現經濟政策協同，這應當令人警醒，“她説道。

佈雷頓森林體系

至於國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行本身，它們正處於風口浪尖——且心知肚明。特朗普已下令在8月前完成對美國參與多邊機構的審查。

這兩大金融機構一直在強調其對美國的價值。IMF最大資金接受國是阿根廷，該國現由特朗普親密盟友哈維爾·米萊執政。這個早已是IMF頭號債務國的國家有着悠久的貸款違約史，卻仍新獲批200億美元貸款。

4月14日，斯科特·貝森特在布宜諾斯艾利斯。攝影師：莎拉·帕布斯特/彭博社美國財政部長斯科特·貝森特（其部門最終負責華盛頓與國際貨幣基金組織的關係）於上週訪問布宜諾斯艾利斯，此行發生在國際貨幣基金組織最新貸款公佈之後，表明政府至少部分支持該機構的工作。

國際貨幣基金組織和世界銀行領導人已向美國政府指出，作為最大股東，美國已有權制定政策或阻止其反對的決議。

彭博經濟研究的吉梅娜·祖尼加認為，美國完全退出國際貨幣基金組織的風險最終較低。不過，她在近期分析中指出，受地緣政治分裂、美國內顧傾向以及相對於全球金融安全網其他部分的資源減少影響，該機構可能面臨地位下降。

對於肯尼亞、埃及甚至烏克蘭等債務高企、儲備縮減或面臨其他財政挑戰並依賴該基金的新興市場經濟體而言，國際貨幣基金組織和世界銀行（即佈雷頓森林體系機構）的弱化將構成重大風險。

祖尼加寫道：“該基金正是能讓特朗普在追求符合國家或個人利益的外交政策目標時，同時讓他人分擔成本的機構。”

與此同時，保持低調或許不無裨益。

一位不願具名的歐洲央行官員在坦率評論對美國擔憂時表示，自特朗普入主白宮以來，國際貨幣基金組織明顯有所保留。這很合理：“當割草機開過來時，你最好別把頭探出去。”