英國與歐盟的重大關係重置實為談判開端 - 彭博社

英國首相基爾·斯塔默週一宣佈與歐盟達成一項"里程碑式協議"，稱這是本屆政府領導下英歐關係的重啓時刻。然而由於諸多細節尚未敲定，英國脱歐的餘波似乎遠未平息。

斯塔默表示，這項協議將簡化農產品邊境檢查，有望降低超市物價，到2040年可為英國年GDP增加約90億英鎊（120億美元）。歐盟方面則通過英國在最後一刻的讓步，確保了未來12年仍能按現有條款進入英國漁場。

斯塔默將協議稱為"雙贏"。

蘭開斯特宮金碧輝煌的會議廳內氣氛融洽，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩稱讚"親愛的基爾"展現出的"領導力"，兩位領導人還共同向莫斯科傳遞信號，表明將團結應對俄羅斯對烏克蘭的持續入侵。

但除了這些有限的實質性成果，此次倫敦峯會公佈的"新議程"其餘內容基本屬於繼續談判的共識。會前數週的磋商屢陷僵局，直至最後一刻才敲定，許多議題最終仍懸而未決。

“今日的聲明為推動我們至關重要的經濟夥伴關係創造了勢頭，“歐洲商業聯合會總幹事馬庫斯·J·貝雷爾表示，“現在需要在簡化貨物與服務貿易方面取得實質進展，同時還應努力促進專業人才的短期流動。”

事實上，雙方僅同意"致力於推動"青年簽證計劃”，該計劃可能促進英國與歐洲大陸之間學生和年輕工作者的流動。歐盟對英國在此次會議上缺乏更大抱負感到失望，而斯塔默為避免被視為採取任何增加移民的措施，堅稱此類計劃將設有人數上限和時限。具體允許來自歐盟的多少年輕人入境英國以及停留多久，將在未來談判中確定。

機場排隊問題

儘管英國公開宣稱通過確保英國公民在歐盟國家使用電子門通道的權利取得了勝利——這可能終結自脱歐以來令人沮喪的長久護照排隊現象——但協議文本僅提及"在適當情況下可能使用”。斯塔默後來不得不向記者承認，他無法確定今年夏天英國人度假時能否使用歐盟電子門，具體細節仍有待敲定。

同樣，一項防務安全協議承諾"迅速探討"英國參與歐盟新設1500億歐元（1690億美元）防務基金的可能性，但未確認何時實現、附帶條件為何，或英國企業參與需支付多少費用。馮德萊恩表示可能需要"數週"來回答這些問題。斯塔默再次表示無法確定。

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斯塔默的英國脱歐"重置"對英國和歐盟意味着什麼

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觀看：英國首相基爾·斯塔默與歐盟領導人達成協議，為脱歐後與歐盟集團更緊密合作奠定基礎。莉茲·伯登概述了這一所謂重置對雙方的意義。

因此，英國政府用來推銷協議的宏大言辭與其對經濟可能產生的影響之間似乎存在巨大差距。

唐寧街近日試圖塑造斯塔默作為環球交易撮合者的形象，似乎借鑑了特朗普總統的高頻宣佈風格，聲稱兩週內與印度、美國和歐盟簽署了三項"貿易協議"。“這些協議將促進我們的經濟增長，讓勞動人民口袋裏有更多錢，“首相週一表示。

雖然斯塔默確實與新德里達成了自由貿易協定，但根據彭博經濟計算，長期來看對英國經濟產出的貢獻可能不超過0.1%。與美國達成的協議大綱可能降低了一些關税，但遠未達到自由貿易協定標準；而與歐盟的農產品協議雖應能為英國經濟帶來收益，但即使按政府自己的數據，可能也只相當於GDP的0.2%左右。

現實情況是，只要英國堅持不加入歐盟單一市場或關税同盟的紅線立場，而歐盟繼續拒絕在人員自由流動問題上做出妥協、不允許只選擇成員國最具吸引力的權益，雙方關係的重啓始終會受到限制。

協議中涉及服務業（英國經濟支柱產業）的內容寥寥，也未就專業資格互認達成一致。不過該協議為英國加入歐盟電力市場鋪平了道路，並實現了英歐碳市場的互聯。

延伸閲讀：英歐在脱歐後關係重啓中達成碳市場互聯協議

政治現實

斯塔默吸取了一個教訓：與歐盟談判並非易事。英國原本只准備將漁業安排延長不超過四年，這導致布魯塞爾方面堅持要在動植物檢疫協議中設置對等時限。最終歐盟放棄了後一項要求，但前提是斯塔默同意將漁業協議延長至12年。

“各方要麼將其視為促進經濟增長的重大協議，要麼斥之為妥協投降。但實際上兩者都不是，“曾擔任英國脱歐談判代表的勞爾·魯帕雷爾表示，他現任波士頓諮詢集團董事。“有些內容確實有益，但除了農業領域的動植物檢疫條款外，這些條款實際上對多數企業影響甚微。”

斯塔默身後若隱若現的是脱歐運動推手奈傑爾·法拉奇的陰影，這位如今領導着改革英國黨的政客目前正領跑民意調查。法拉奇向彭博社表示，斯塔默在漁業問題上達成的協議"將終結該行業”，這預示着他未來數年瞄準工黨政府工人階級票倉時將發起的一系列攻擊。與歐盟未來談判中——尤其是移民議題——這將成為英國首相首要考慮的核心問題。