特朗普關於“南非白人種族滅絕”及土地強佔言論解析：須知要點 - 彭博社
Michael Cohen
西里爾·拉馬福薩與唐納德·特朗普來源：彭博社在南非結束白人少數統治三十多年後，土地所有權仍是一個爆炸性問題。這也成為與美國外交爭端的核心，總統唐納德·特朗普及其出生於比勒陀利亞的億萬富翁盟友埃隆·馬斯克錯誤聲稱南非政府正在強佔土地，並對白人阿非利卡農民實施種族滅絕。
特朗普兑現了威脅，以懲罰南非通過新的土地徵收法——他認為這是基於種族的歧視——並於2月簽署了一項行政命令，以停止援助該國。他的政府為白人阿非利卡人設立了一項有爭議的重新安置計劃，允許他們在美國申請難民身份——儘管已暫停接收包括戰亂地區在內的世界其他地區的難民。
南非總統西里爾·拉馬福薩曾試圖通過其緩和局勢的努力，特別是在南非尋求達成一項貿易協議以避免其出口商品重新面臨30%“對等”關税的情況下——特朗普政府已將該關税暫停至7月初。
觀看：2025年5月21日，唐納德·特朗普總統在橢圓形辦公室會晤中駁斥了南非總統西里爾·拉馬福薩關於不存在針對南非白人的種族滅絕的説法。
但在一次令人聯想到2月與烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基對峙的橢圓形辦公室會晤中，這位美國領導人繼續推動種族滅絕陰謀論，播放視頻並出示聲稱支持其主張的媒體報道打印件。
南非土地法如何變革？
在殖民和種族隔離時代，大多數南非黑人被剝奪了財產所有權，而僅佔全國6300萬人口7%的白人至今仍控制着絕大多數農田。
去年12月簽署生效的《徵用法案》取代並更新了可追溯至1975年（種族隔離時代高峯期）的舊法，該時期固化了延續至今的種族財富差距。這部新法律授權政府可為建設道路、學校等公共目的，或為"實現南非自然資源的公平分配以糾正過去種族歧視性法律及行為造成的後果"等公共利益徵用土地。
被徵用土地的所有者必須獲得"公正且公平"的補償——類似於美國的徵用權法——儘管南非的法案包含在某些情況下無需支付補償的條款，例如當土地未被使用或出於投機目的而獲得且沒有具體開發意圖時。
## 唐納德·特朗普與埃隆·馬斯克將矛頭指向南非
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批評者表示，該法律含糊不清，容易產生不同解讀，並可能對糧食安全、投資者信心和經濟穩定產生負面影響。支持者則反駁稱，可以以違憲為由對土地徵用提出質疑，從而保障財產權。
特朗普為何一直批評南非？
南非的土地政策對特朗普來説並非新怨。在他首次入主白宮期間，他曾要求時任國務卿邁克·蓬佩奧研究南非的土地徵用問題，並在沒有證據的情況下聲稱存在"大規模殺害農民"的情況。
如今特朗普重返白宮，他指責南非政府對南非白人實施侵犯人權的行為，併為他們提供難民身份，以逃離他所謂的"政府支持的種族歧視"。約11%的南非人口以南非荷蘭語為母語，其中許多人是荷蘭和法國殖民定居者的後裔。
在5月與拉馬福薩的會晤中，特朗普播放了一段視頻，展示了一片代表白人農民死亡的白色十字架。“你們正在奪走人們的土地，而這些人在許多情況下正在被處決，“他對拉馬福薩説。
截至5月中旬，南非尚未根據新法律徵用任何土地，且過去20年間針對農場主的謀殺案持續下降。值得注意的是，該國每年有超過2.7萬人遭遇謀殺，其中低收入社區（以黑人聚居區為主）的年輕男性受害比例異常偏高。
南非犯罪現狀
農場兇殺案僅佔謀殺案總量極小部分
數據來源：南非警察總局、AfriForum組織
注：2021-2022年農場謀殺數據來自AfriForum。所有數據統計截止至每年3月31日財政年度。官方數據未按種族分類。
特朗普對南非的批評不僅限於土地徵用法案，其在2月行政令中還指責該國存在更嚴重的"惡劣行徑”。該文件稱南非"對美國及其盟友採取激進立場”，包括在國際法院指控以色列實施種族滅絕，以及與伊朗加強合作關係。
馬斯克如何捲入美南非爭端？
馬斯克同時散佈陰謀論，聲稱南非存在針對白人農場主的種族滅絕。在為其星鏈互聯網服務爭取南非運營許可時，馬斯克公開反對黑人股東持股比例要求，指責政府實施"公開的種族主義所有權法律"。
南非黑人經濟賦權法案實施於種族隔離制度結束後，該制度曾由少數白人統治者主導，長期壓迫黑人羣體並將其排除在正規經濟體系之外。
烏克蘭基輔某屋頂上的星鏈衞星互聯網通信系統天線與路由器。攝影師：安德魯·克拉夫琴科/彭博社### 南非政府如何回應特朗普的抨擊？
在特朗普簽署二月行政令後，南非政府表示該命令基於不實信息，歪曲了南非白人當前處境，且無視該國殖民與種族隔離制度的沉痛歷史。
曾因反對種族隔離入獄、並參與終結白人少數統治談判的拉馬福薩指出，特朗普誤解了《土地徵收法》的立法初衷與運作機制，該法案是作為實現土地公平分配的工具而通過的。
在橢圓形辦公室會談後駁斥特朗普指控時，拉馬福薩強調"南非根本不存在種族滅絕"，財產權受到充分尊重。其發言人文森特·馬格温亞稱此次會晤實為"伏擊"，但對未來持樂觀態度，表示雙方"現在可以着手處理實質性問題"。
美國對南非有何制衡手段？
過去二十年間美國向南非提供了超80億美元雙邊援助，其中大部分用於防治艾滋病。南非政府稱其艾滋病防治項目17%資金來自美國，這也是該國獲得的唯一實質性援助。
對南非經濟而言，與美國貿易關係的規模比援助撥款更為重要。根據美國貿易代表辦公室數據，美國是僅次於中國的南非第二大貿易伙伴，2024年進口了147億美元的南非商品。
此前南非數千種產品依據美國《非洲增長與機會法案》和《普惠制計劃》享受對美出口免税待遇。但隨着特朗普政府對全球進口商品（少數例外）加徵至少10%關税，這一優惠政策已實際終止。
延伸閲讀
- 彭博社報道了橢圓形辦公室突襲事件、南非國內反應，以及一個邊緣化的白人阿非利卡人權益組織的遊説如何引發特朗普共鳴。
- 彭博專欄作家Melanie Verwoerd撰文指出特朗普不應將援助武器化，Patricia Lopez則分析了美國針對阿非利卡人的移民安置計劃。