特朗普為何將美國鋼鐵和鋁關税翻倍 - 彭博社

bloomberg

2025-06-05

鋁板材。攝影師：奧利弗·布尼克/彭博社唐納德·特朗普總統將美國鋼鐵和鋁製品進口關税從25%提升至50%，這是他為重塑美國與全球貿易關係而採取的進一步行動。

特朗普將這項於6月4日生效的更高關税描述為保護國家安全和促進國內兩種金屬生產的必要措施。當前美國與多個貿易伙伴正就所謂"對等"關税進行談判，7月9日截止期限將至，這一決定預計將加劇貿易緊張局勢。

在提高關税的行政令中，特朗普表示先前税率"尚未有效推動"國內鋼鐵鋁業實質性增產。5月30日，他在賓夕法尼亞州美國鋼鐵公司工廠對鋼鐵工人發表講話時重申了這一觀點：“25%的關税他們還能勉強應對，但50%就徹底跨不過這道坎了。”

以下是關於新關税及其對美國工業可能產生影響的關鍵信息。

特朗普的措施將使3月起實施的部分關税翻倍。除涵蓋加工形態的金屬外，這些關税還針對使用鋼鐵和鋁材製造汽車、摩天大樓、窗框等無數產品所需的各類製品。這意味着這些關税可能對美國消費者購買商品的價格產生廣泛影響。

最新加税計劃基於特朗普首個任期內建立的關税體系，當時美國企業和工會多年抱怨海外競爭後，鋼鐵和鋁材進口成為徵税目標。

對英國進口商品的關税將維持原有25%税率至7月9日，之後將上調至50%。英國正尋求與美國達成協議，以期在截止日期前將關税降至零。

在5月28日聯邦法院駁回特朗普依據緊急狀態法頒佈的多項關税後（儘管上訴法院已暫緩執行該裁決），總統單方面加徵關税的權力正面臨法律挑戰。但該判決不涉及特朗普對金屬徵收的關税。金屬關税是根據所謂232條款權力實施的，與本案涉及的關税相比，該權力具有獨立性且法律效力可能更為持久。

十年前特朗普首次成功競選總統期間，他強烈抨擊了美國鋼鐵城鎮和鋁業中心的衰落，這些地區在中國崛起為世界製造業超級大國的過程中，經歷了多年的產量下降和就業減少。

2018年，在他首次入主白宮期間，特朗普實施了鋼鐵和鋁關税，目的是通過提高外國材料對美國買家的價格來提振美國產量。然而，包括加拿大、墨西哥和歐盟在內的幾個主要供應商最終獲得了豁免。如今，美國工業界表示，他們仍在努力與進口產品競爭。

美國淨進口占需求的比例，關鍵商品

來源：摩根士丹利

注：數據來自2023年

根據摩根士丹利的數據，美國使用的鋁超過80%依賴進口，而鋼鐵的進口比例不到20%。

來源：美國國際貿易管理局

加拿大作為其南部鄰國這兩種金屬的最大供應國，可能首當其衝受到關税影響。根據美國政府的數據，加拿大佔美國鋁進口量的58%，其次是阿聯酋佔6%，中國佔4%。在鋼鐵方面，加拿大再次以23%的比例位居第一，巴西以16%緊隨其後，墨西哥佔12%，韓國佔10%。

2018年，在其首個白宮任期內，特朗普對進口鋼鐵徵收了25%的關税。攝影師：Krisztian Bocsi/彭博社### 這些關税能達到目的嗎？

當特朗普政府首次對鋼鐵和鋁實施關税時，目標是讓美國在這些金屬上更加自給自足。但到2024年，產量美國鋼鐵行業的產量比2017年特朗普首輪關税前低了1%，鋁行業的產量則減少了近10%。

成本上升——尤其是勞動力和能源成本——一直是這些行業長期衰退的主要推手。加拿大在向美國供應鋁方面發揮着至關重要的作用，因為其工廠通常依賴廉價的水電。

更廣泛地説，經濟學家警告稱，特朗普大規模使用關税可能會增加家庭開支，如食品雜貨和汽油，可能加劇總統競選時承諾要平息的通脹壓力。政府官員反駁稱，這些關税是更廣泛經濟戰略的一部分——包括延長減税和擴大國內能源生產——這將有助於降低整體成本。