對特朗普而言，解決美中貿易戰需付出代價 - 彭博社

6月12日，唐納德·特朗普總統在白宮東廳舉行的法案簽署儀式上發表講話。

攝影師：阿爾·德拉戈/彭博社唐納德·特朗普總統將最新中美貿易框架譽為改變遊戲規則的突破。然而他週三吹捧的協議，本質上只是恢復早先條款——甚至為此付出了代價。

經過倫敦新一輪談判，關税税率基本維持不變。中國稀土出口將恢復至4月2日前狀態。與此同時，包括貿易失衡和惡意行為在內的一系列更棘手問題仍未解決。

儘管特朗普在週四的社交媒體帖文中將這份諒解稱為"偉大的"，但其團隊承認協議基本延續了上月日內瓦達成的條款，其中許多內容仍不透明。為達成協議，美國不得不撤回對中國學生簽證的制裁承諾。而談判拉鋸戰暴露出美國關鍵產業依賴主要產自中國的磁鐵。

“這本質上只是行政當局包裝成實質性協議的重置方案，“杜克大學法學院國際貿易法教授蒂姆·邁耶表示，“未來中國可能會佔據更有利地位。”

特朗普上任時承諾要徹底重塑美中貿易關係，迫使北京向更多美國商品開放市場。最近的進展表明，解決這些困擾過去三任總統的問題並非易事。

“我們將打開中國市場。這比我們簽署的協議更重要，我認為如果我們沒有簽署協議，這一切就不會發生，“特朗普週四在白宮表示。“這很快就會實現。”

展望未來，中國手握強勢籌碼，因其在供應手機、半導體等技術產品關鍵原料——稀土材料領域佔據主導地位。特朗普也明確表示這些資源對美國至關重要，數月來他表現出比中國國家主席習近平更迫切的談判意願，頻頻尋求通話以重啓對話。

更重要的是，特朗普慣用全面關税威脅後又妥協的做法，向其他領導人表明即使微小讓步也能使其退縮。投資者已對此模式習以為常，甚至創造了"TACO"縮寫——即”特朗普總是臨陣退縮"——來形容這種現象。

“這是中國版的TACO，“戰略與國際研究中心中國問題專家斯科特·肯尼迪表示，“他們目睹過他多次妥協。這次是經過算計的賭博，賭他會退縮——他們賭贏了。”

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白宮官員表示，倫敦會談特意縮小了討論範圍——僅涉及日內瓦會談已涵蓋的議題——因此聚焦於稀土等具體問題，而非美中貿易逆差等更廣泛的議題。

該官員稱，特朗普表示在美中貿易戰中北京損失更大，其經濟正面臨失去美國市場的風險，近期局勢升級更暴露了這一弱點。

美中貿易緊張局勢在四月急劇升級，當時特朗普對華加徵的關税最高達145%，而習近平政府則以加徵關税和稀土出口新限制作為反擊。

經過日內瓦兩天貿易談判後，兩國於五月降低了關税，但本週倫敦談判後税率未再調整。特朗普週三宣佈美國將對華進口商品加徵55%關税，基本回歸其4月2日最初提出的税率水平。

本週磋商前，雙方就停火協議已持續爭執數週。美方指責中國違背日內瓦承諾拖延磁鐵運輸，北京則對特朗普政府新出台的芯片設計軟件、航空發動機及學生簽證管制表示憤怒。在特朗普與習近平通話後，雙方同意坐下來尋找解決方案。

中國國家主席習近平攝影師：達多·加爾迪耶裏/彭博社對於長期以交易撮合者自居的美國總統而言，達成協議往往與協議實質內容同等重要——甚至更為重要。

他更傾向於直接與對方領導人快速達成協議，這與習近平偏好由副手主導談判以避免被動應對形成鮮明對比。特朗普用了首個任期大部分時間才與中國達成"第一階段"貿易協議，結束了多年的關税互徵；即便如此，北京承諾購買美國商品的計劃也大多未能兑現。

本週宣佈的並非中美貿易協議的最終版本——它可能為達成更廣泛協議奠定基礎。但鑑於先前協議迅速破裂，當前框架能否持續尚不明朗。儘管美國總統表示雙方領導人同意互訪，但後續步驟（如可能的特朗普-習近平會晤）仍存變數。

中國褐皮書首席執行官、美中經濟與安全審查委員會委員利蘭·米勒指出，這種反覆無常可能削弱特朗普在貿易談判中爭取更多讓步的能力——尤其是對北京方面。

“我們不斷升高調門又降低調門，但回到起點並非歸零。這實際上造成淨損失，因為過程中消耗了可信度，“米勒表示，“這不只是回到起點，而是給北京提供了彈藥。”

美國商務部長霍華德·盧特尼克攝影師：克里斯·拉特克利夫/彭博社這種相對漸進的進展與特朗普此前大膽承諾"在多年’剝削’美國後立即讓中國屈服"形成鮮明對比。

這也預示着更多挑戰，因為特朗普政府正艱難推進與多國的貿易協議談判。目前僅與英國達成了框架協議，與印度、日本、歐盟等經濟體的安排仍在推進中。

美國商務部長霍華德·盧特尼克週三宣稱白宮正轉向其他協議，他在CNBC表示"與多國談判進展良好”。特朗普也表示計劃向貿易伙伴發送設定單邊關税水平的信函——再次重複了兩週內實施關税的警告。

中美談判還開闢了貿易談判新戰線，將此前認為不可行的出口管制納入議程。中國展現出將稀土供應武器化的新意願，美國則相應限制飛機零件、塑料原料乙烷及核材料出口。

盧特尼克暗示，部分出口舉措旨在為與北京的談判創造籌碼，他對CNBC表示：“如果你想惹惱我們，唐納德·特朗普領導下的美利堅合眾國有足夠實力以牙還牙。”

恩智浦半導體公司的i.MX8M Plus處理器攝影師：Annabelle Chih/彭博社這表明，某些以國家安全名義實施、旨在阻止敏感技術流入中國之手的出口管制措施，如今已可成為談判議題。

不過美國官員表示，他們堅持禁止最先進半導體技術的立場。特朗普團隊也釋放信號稱，若需確保稀土供應鏈安全，已準備好再度加碼管制。

米勒指出，就出口管制討價還價將使北京受益。他表示爭議中的美國出口設備既可用於中國商業領域，也可能助長“其軍事機器”，“一旦允許這些物品進行交易，就等於賦予北京原本不具備的談判籌碼”。

週三市場對此消息反應平淡，表明投資者已開始對特朗普的貿易聲明無動於衷。

選民對特朗普貿易議程的質疑與日俱增。昆尼皮亞克大學6月5日至9日的最新民調顯示，57%的選民不認可其貿易政策處理方式。