共和黨的宏偉單一法案將成為經濟殺手——彭博社

Kathryn Anne Edwards

他們做了什麼？

攝影師：凱拉·巴特科夫斯基/蓋蒂圖片社

國會通過了《一項宏大美麗法案》，並將其送交唐納德·特朗普總統簽署，使其成為法律。任何希望足夠多的共和黨人能有勇氣將經濟和美國財政狀況的需求置於富人減税之前的期望，都被幼稚的成本操縱所取代。

該法案將造成的損害已由兩黨國會預算辦公室在其估算中明確揭示，它將在國家本已膨脹的債務和赤字基礎上進一步增加，同時暴露了支撐共和黨預測的會計伎倆。重要的是要知道，國會預算辦公室用於估算任何政策成本的方法需要一個反事實來進行比較。它一直使用現行法律，因此法案的成本等於現行法律下的收入和支出減去擬議法律下的收入和支出。但共和黨人表示現行法律（2017年減税政策到期）不正確，現行政策（2017年減税政策仍在實施）才是正確的。就這樣，國會預算辦公室所説的該法案將在未來幾年增加的數萬億美元赤字……消失了！

彭博社觀點別讓國家安全問題干擾美中貿易談判全球最大污染國正在改過自新就業市場一片繁榮？這顯然還不是最佳狀態美國主導的貿易戰恐致全球經濟倒退共和黨選擇這條道路恰恰證明該法案立法之糟糕。而共和黨人無法改變的諸多數據揭示了其真實影響。

該法案對經濟造成危害主要通過兩個關鍵渠道：首先，它將在十年內使國家債務增加3.3萬億美元。共和黨人可以辯稱不會增加赤字，但無法改變政府因此法案需額外舉債數萬億美元的事實。具體影響如下：

  • 由於借款規模龐大，將推高整體經濟的借貸成本。最樂觀的預測顯示，減税政策最初幾年會為國內生產總值帶來名義增長，但所需借貸規模過大，導致利率上升的負面影響會抵消經濟規模擴大帶來的任何預算收益。
  • 因借貸風險增加而推高融資成本。穆迪評級公司五月明確撤銷了美國AAA頂級信用評級，指出該國財政路徑不可持續。此次降級恰逢《重建更好未來法案》審議期間，清晰警示了在債務與赤字高企之時推行大規模債務融資減税政策的嚴重失策。

這些對經濟損害的預測基於25年税收政策的經驗，涵蓋了2001年、2003年、2012年和2017年減税政策涉及的7萬億美元支出。減税是本世紀美國債務的最大推手，其影響超過了支出增加（包括兩場戰爭和醫療保險擴展）或應對經濟衰退的措施。減税的成本帶來的回報微乎其微。即使聯邦預算付出了相當大的代價，最慷慨的減税政策也只能使家庭收入增加幾百美元，對一些富裕家庭可能增加幾千美元——這不足以產生實質性 積極影響。

第二個主要的損害渠道來自該法案對中低收入美國人的醫療和營養支持的削弱。這將導致1200萬人失去醫療補助（主要由於工作要求），1700萬人失去保險（由於醫療補助的喪失和《平價醫療法案》市場補貼的削弱），至少200萬人失去食品券（主要由於工作要求），以及剩餘的4000萬人福利削減（主要由於聯邦廣泛資金的急劇減少）。

這證明了減税有多麼昂貴，一項法案可以自詡為醫療補助計劃歷史上最大規模的削減和食品券歷史上最大規模的削減，卻仍會增加3萬億美元的美國債務。當然，向低收入美國人提供食品支持和醫療補助比向高收入美國人提供減税更便宜。平均每户家庭的食品福利為4000美元，醫療補助計劃中每位參保者的平均支出為約7600美元。相比之下，OBBBA將為前10%的1270萬户家庭提供平均每年13500美元的減税。

削減對美國最弱勢羣體的支出會通過多種機制損害經濟，無論是食品券已被證實的幫助提高考試成績和提供消費支出的順風的能力，還是醫療補助在降低非老年人死亡率或增加受益人的財務安全方面的成功。

增加聯邦債務同時削弱低收入家庭資源，這是切實的經濟損害。無形的損害則是國會未來解決緊迫經濟問題的能力下降。其中一些我們無法預測，比如如果經濟衰退來襲而國會赤字更加龐大，會發生什麼？但有些我們可以預見。預算與政策中心指出，法案中延長2017年立法的税收條款，大約相當於未來75年消除社會保障信託基金缺口所需的資金。

對於我們這些只能在旁吶喊的人來説，或許最好的希望是這項法案像2017年減税法案一樣，儘管代價高昂，但最終對經濟影響甚微，無論好壞。最壞的情況是，我們正在見證一項時機不當、設計拙劣且可預見對經濟有害的法案，它將成為這個時代的《斯姆特-霍利關税法》，後者在大蕭條期間加速了經濟衰退，但此後成為國會違背國家經濟利益、頑固反對經濟學家建議的典型。

當我們只能寄希望於僅僅是浪費錢時，情況已經夠糟糕了。

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