巴西與墨西哥的曖昧關係：炒作大於實質——彭博社
Juan Pablo Spinetto
這場地緣政治博弈將走向何方？
攝影師：Getty Images via AFP
若你以為巴西和墨西哥正從競爭關係急速轉向類聯盟狀態，這情有可原。但正在萌芽的並非一時衝動——而是戰略選擇。
巴西總統路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦與墨西哥總統克勞迪婭·辛鮑姆在過去10個月建立了日益緊密的外交關係，已在不同場合會晤四次並進行多次電話溝通。這與辛鮑姆的前任安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾形成鮮明對比——後者缺席了大多數峯會。儘管奧夫拉多爾與盧拉意識形態相近，但他從未像辛鮑姆去年那樣專程赴巴西參加里約熱內盧G20峯會。如今兩國政府正推動經濟關係深化，巴西副總統傑拉爾多·阿爾克明將於8月下旬率代表團訪墨探討潛在商業合作。
彭博社觀點* 斯塔默對特朗普的示好可能令其國內支持率受損
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- 若美國不再是全球最具創新力的國家會怎樣？ 拉丁美洲兩大經濟體之間萌芽的關係，源於兩位左翼領導人在意識形態上的契合，但隨着唐納德·特朗普重返白宮，這種關係變得更加緊密。巴西將加強與墨西哥的關係視為開拓新市場的機會，同時為其地區鄰國提供替代華盛頓影響力的選擇，以應對美國50%關税的威脅（目前已被推遲）。對墨西哥來説，與巴西走得更近可以緩解與白宮日益緊張的關係，同時迎合執政黨認為拉丁美洲是外交優先事項的理念（劇透警告：事實並非如此）。
不過，不要指望這種新的外交熱度會引發煙花，標誌着那個長期承諾但從未實現的拉丁美洲一體化理想的開始。巴西和墨西哥之間的戰略差異如此之大，以至於兩國都不太可能為了一個口頭上的目標而犧牲其國家優先事項。兩國之間的政治關係一直更多地是關於競爭而非合作。這種最新的對齊嘗試可能會產生象徵性的姿態和一些有希望的協議，但遠未達到該地區權力格局的重大轉變。
更緊密的關係可能帶來巨大的好處，僅僅因為起點非常低：去年巴西和墨西哥之間的雙邊貿易總額為136億美元，或不到墨西哥與亞利桑那州的貿易額。隨着全球商業聯盟因美國的貿易政策而顛覆，巴西和墨西哥在食品和農業、製藥、金融和技術等行業找到共同點並不需要太多努力。因此，聽到墨西哥零售巨頭Fomento Económico Mexicano SAB（Femsa）的高管本週表示，他們對巴西“超級看好”，並預計在該國擴大OXXO便利店時實現兩位數增長，這令人鼓舞。
巴西與墨西哥貿易關係仍有增長空間
2024年巴西主要貿易伙伴與墨西哥對比
數據來源：巴西外貿秘書處
然而，巴墨兩國都面臨被邊緣化的風險。墨西哥的戰略未來顯然取決於其與美國持續的經濟一體化，而巴西則選擇與中國站在一起——中國不僅是其最大貿易伙伴，也日益成為其政治保護者。巴西希望獲得聯合國安理會席位，此舉卻遭到墨西哥反對。此外，金磚聯盟是巴西通往全球南方挑戰傳統超級大國未來的門户。而墨西哥則將美墨加協定（USMCA）視為在地緣政治集團日益分化的世界中競爭的最佳途徑。
更重要的是，巴西傾向於通過保護主義措施發展國內工業（尤其是汽車產業），而墨西哥作為全球最大製成品出口國之一，已與50多個國家簽訂自由貿易協定。這種對立的經濟理念使任何一體化進程都更加困難。
當然，若其中一國像拉美國家常見的那樣突然轉向極端意識形態，當前的大部分合作熱情都可能煙消雲散。
與其達成某種宏大協議，巴西和墨西哥更應着手消除阻礙雙方建立更緊密戰略與經濟關係的一些較小障礙。例如，洛佩斯總統任命的小説家勞拉·埃斯基韋爾離任後，墨西哥駐巴西利亞大使職位已空缺近一年。墨西哥城與里約熱內盧、巴西利亞或福塔萊薩之間沒有直飛航班，且巴西公民赴墨仍需提前申請實體簽證——這是美國施壓限制巴西移民經墨西哥越境的結果。墨西哥選擇在此議題上遷就華盛頓，即便這意味着流失數萬巴西遊客，正説明任何未經美國認可的方案都存在侷限性。
上週被問及對巴西政策時，希恩鮑姆謹慎強調重點在於尋求相互理解："我們討論的是互補性，而非自由貿易協定——遠未達到那種程度"。對於兩個謀劃深化合作的地區大國而言，這番表態難稱豪邁。或許本應如此，但若能更進一步豈不更好？更多彭博社觀點：
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