特朗普的AI行動計劃：能源政策出色，移民政策不足——彭博社

The Editorial Board

正是這種精神。

攝影師：Chip Somodevilla/Getty Images

無論人工智能革命最終走向何方，這段旅程都不會乏味。近幾個月來，重磅交易、技術突破、競爭對抗以及日益緊張的 geopolitics 都讓這個行業動盪不安。

隨着這場競賽加速，人們很容易認為應該讓AI公司自由發展。但公共政策仍可發揮作用，既要最大化技術帶來的社會、經濟和科學效益，也要防範潛在風險。

從這個角度看，白宮最近發佈的《AI行動計劃》是個良好開端。

該行業面臨的緊迫挑戰是能源問題。隨着AI對電力需求的激增，全球數據中心用電量預計將增長近一倍，從2024年的4150億千瓦時增至2030年的9450億千瓦時。新計劃旨在簡化AI基礎設施的審批和環境審查流程，升級電網，並"採用技術前沿的新能源"。雖然細節待定，但這些目標都很合理。

白宮還希望鼓勵創新並減少繁文縟節。該計劃支持開源和開放權重模型（對初創企業和研究人員很有用），優先考慮研發支出，並阻止各州制定繁瑣的AI法律（最近已有數百項此類法律被提出）。它創建了"監管沙盒"，讓企業和研究人員能在受控環境中進行實驗，並旨在擴大對大規模計算資源的獲取，特別是對小公司而言。這些也都是正確的方向邁出的步伐。

良好的開端

儘管人工智能產業蓬勃發展，公共政策仍可發揮作用

來源：斯坦福HAI《2025年人工智能指數報告》

該提案最後提出多項鞏固美國領導地位的措施，包括通過在國際組織中制定技術標準和治理框架；運用外交、出口管制等手段遏制競爭對手；建立"AI聯盟"支持海外美國企業。同時推動學徒計劃、技術培訓等人才發展項目。

這也暴露了該計劃的關鍵缺陷：在近二十頁內容中，“移民"一詞始終缺席。一項研究顯示，美國頂尖AI公司60%由移民創立。在電氣工程、計算機科學等專業領域，外國留學生佔據美國研究生院多數席位。從黃仁勳、李飛飛、米拉·穆拉蒂，到埃隆·馬斯克、薩提亞·納德拉、桑達爾·皮查伊、阿拉温德·斯里尼瓦斯、伊利亞·蘇茨克維，行業領袖與頂尖學者多有海外背景。

然而美國卻設置嚴苛規定、漫長等待期和顯著不確定性，徒增留住這些人才的難度。（氾濫的驅逐政策更是雪上加霜。）若高技術移民開始考慮其他選擇也不足為奇。93%的科技企業高管認為移民政策至關重要，這份本應周密的議程卻忽視這一根本問題，實屬重大疏漏。

基於這一計劃並修正其缺陷，主要責任將落在國會身上。立法者需齊心協力推動電網現代化，並以人工智能為考量優化能源項目。他們應重啓兩黨合作的許可改革，增加對基礎模型的研究資金，並重新考慮一項（近期被擱置的）旨在優先於州級人工智能法律的提案。

關鍵在於，他們還應為具備緊缺STEM技能的工人增加簽證名額，並豁免從美國高校獲得高級科學學位的外國人的綠卡配額限制。完全有理由相信這些措施能獲得兩黨支持。

拋開政策不談，該計劃最重要的特質或許是它的基調：樂觀、充滿抱負且極具競爭意識。這種蓬勃的雄心——最優秀的移民幾乎都具備，而華盛頓卻常常缺乏——正是國家所需。事實上，這正是制勝之道。

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