越南國會批准老街-河內-海防鐵路項目，“有助於打通國際供應鏈”

【文/觀察者網 陳思佳】2月19日，越南國會召開全體會議，表決通過關於投資建設老街-河內-海防鐵路項目的決議。該項目將連通越南北部最大港口海防和與中國雲南省接壤的老街市，旨在滿足越南國內運輸以及越南與中國的國際聯運需求。

當前，中越兩國在基礎設施建設領域合作意願強烈。分析人士指出，越南製造業高度依賴來自中國的零部件供應，“保持這條管道的穩定至關重要”。但越南現有的公路和鐵路網絡難以滿足運輸需求。越南修建一條穿過製造業中心的跨境標準軌鐵路，有助於提高中越兩國聯通效率，“保持國際供應鏈暢通”。

此次，越南方面接受了以中國的標準軌建設跨境鐵路。未來，“標準軌”會成為“一帶一路”鐵路建設中的基礎性技術標準。中國在交通基礎設施方面打造“中國標準”，將有助於世界各國深化基礎設施標準化合作，支撐設施聯通網絡建設。

“新鐵路將大幅提高中越聯通效率”

據越南通訊社報道，決議得到459名與會代表中的455人支持，預計項目成本83.69億美元。該鐵路主幹線全長約390.9公里，3條支線長27.9公里，途徑越南老街省、安沛省、富壽省、永福省、河內市、北寧省、興安省、海陽省和海防市等7省2市。

老街-河內-海防鐵路項目將建設一條軌距為1435毫米的新型電氣化鐵路，提供客運和貨運服務。主幹線新老街站至南海防站區段設計時速160公里，穿過河內樞紐區段設計時速120公里，其餘區段設計時速80公里。

越南新建的鐵路將穿過首都河內，連通海防港和與中國雲南接壤的老街

越南政府將根據最短和最直接的原則，確定鐵路項目的具體路線。該項目成本估計為83.69億美元，將使用越南中央預算內投資資金以及其他合法資金。決議要求在2025年編制鐵路項目的可行性研究報告，並爭取在2030年前基本竣工。

越通社稱，鐵路沿線各省人民委員會可以調整車站附近的區域規劃以及建築、技術和社會基礎設施標準，有權將地方預算用於獨立的公共投資項目，以處理車站附近地區的補償和安置問題。有關省份可以保留車站周邊土地開發收入的50%，其餘資金將進入越南國家預算以支持項目資金。

決議強調，建設現代化鐵路旨在滿足越南與中國之間的運輸需求，有望促進老街-河內-海防經濟走廊沿線的快速和可持續發展，同時加強越南的國防和安全，推進工業化和現代化進程。

去年12月，越南政府總理範明政在視察老街-河內-海防鐵路項目時曾表示，這是一個需要儘快實施的重要項目，因此相關流程也應該簡化。為確保中越鐵路順利連接，列車速度和軌距必須確保與中國鐵路同步對接，越方要在項目設計建造期間與中方保持密切配合。

上週，越南外交部發言人範秋姮表示，老街-河內-海防鐵路將促進中越兩國及地區的經濟、貿易、投資和旅遊合作。

越南媒體指出，該鐵路項目有助於改善越南貨運，促進區域間社會經濟發展。越南《河內時報》稱，該鐵路項目將加強與越南北部最大港口海防的連通性，促進越南與中國的交通聯繫，以快速、便利和安全的方式滿足越南的高質量運輸需求。

法新社注意到，老街-河內-海防鐵路將穿過越南一些主要製造中心，其中包括三星、富士康、和碩等製造業巨頭的工廠所在地，這些公司大多依賴來自中國的零部件供應。

越南的交通基礎設施相對薄弱，公路網絡難以滿足運輸需求，鐵路系統也較為落後，這阻礙了一些外國投資進入越南。諮詢機構Dezan Shira & Associates國際商業顧問丹·馬丁（Dan Martin）表示，越南的卡車運輸昂貴且緩慢，新的鐵路有助於保持國際供應鏈暢通。

“中國提供越南製造業所需的大部分原材料，保持這條管道的穩定至關重要。”馬丁説，“現代化的鐵路運輸將解決效率低下的問題，確保流入越南工廠或通過海防港運往全球市場的貨物都能順利運輸。”

越南的另一條鐵路將連接河內和與中國廣西接壤的諒山省，同樣途徑越南多個製造業密集的地區，以促進越南與中國的“互聯互通”。該項目尚未得到越南國會批准。

為何中越跨境鐵路合作突然加速？分析人士指出，隨着高層頻繁互動、雙邊關係升級，中越雙方互信水平已有了較大提升。越南貨物搭乘中越班列輸往中國，農產品及電子產品對華出口大幅增加，還隨中歐班列運往中亞和歐洲，讓越南看到了與中國互聯互通帶來的巨大機遇。最後，中老鐵路建成給老撾和泰國帶來的幫助也對越南形成了顯著的示範效應。

分析人士稱，修建跨境標軌鐵路將大幅提升中越兩國聯通效率，促進中越貿易往來。

中國是越南最大貿易伙伴。據越南海關統計，2024年越南對華貨物進出口總額達2052億美元，其中對華出口額約為612億美元，較2023年減少約1億美元。自華進口額1440億美元，較2023年增加333.5億美元。中國成為越南第一個規模超2000億美元的貿易伙伴。

2017年11月，兩國間首次開行中越班列，開闢了一條物流運輸新通道。

2024年廣西始發中越班列累計發運貨物19670標箱，同比增長1153%，全年5次刷新單月發運量紀錄。班列貨源來自國內25個省份，跨境貨物運輸範圍覆蓋越南、老撾、泰國等多個東盟國家，有力促進了中國與東盟國家間的經貿往來。中國海關總署統計數據顯示，2024年前11個月，中國與東盟貿易總值達6.29萬億元人民幣，同比增長8.6%。

對於越南國會批准鐵路項目，中國外交部發言人郭嘉昆19日表示，去年以來，中越雙方多次就推進兩國鐵路互聯互通交換意見，一致同意將加快老街-河內-海防標軌鐵路可研，同登-河內、芒街-下龍-海防標軌鐵路的規劃編制工作，抓緊推進中國河口至越南老街標軌鐵路的連接線工作。具體的情況請向主管部門瞭解。

穿過越南首都河內的鐵路線 視覺中國

“中國鐵路標準正走向世界”

觀察者網專欄作者符潔文指出，越南現有的老街-河內-海防鐵路線於1906年法國殖民時期建成，這是一條米軌鐵路，全長398公里，延伸到雲南昆明。近年來隨着中越貿易迅速增長，滇越鐵路國際聯運成為雲南對外開放的一張新名片，但越南仍只有一條老舊的老街-河內-海防米軌鐵路，導致中越雙邊的運量差異凸顯。

國際鐵路聯盟1937年規定，標準的兩根鋼軌的間距為1435毫米，這種軌距被稱為“國際軌”或“標準軌”，全球大約60%的鐵路使用這一軌距。相較於標準軌距，更窄的軌距被稱為“窄軌”，約佔全球鐵路的16%，越南的“米軌”就是軌距為1000毫米的“窄軌”。

符潔文解釋説，出境貨物必須經雲南邊境河口北站進行準米軌換裝後出境，而米軌運力與標準軌運力嚴重不匹配，導致大量國內貨物積壓在車站無法及時運輸出境，因此一些物流企業轉向選擇公路運輸將貨物運出境。

他指出，中越兩國已簽署了老街-河內-海防、諒山-河內和芒街-下龍-海防三個標準軌鐵路項目的合作協議。在這三個項目中，只有現有的老街-河內-海防鐵路是米軌，只要將其改造升級為標準軌，越南北部的三條鐵路主幹線就都能實現標準軌化，因此這條線路是優先事項。

符潔文表示，即使是最先進的“米軌”交流傳動內燃機車，依舊與我國大量開行的和諧型大功率電力機車的性能相去甚遠。“米軌”的運量毫無優勢可言，未來終將退出鐵路運輸的歷史舞台。因此，“標準軌”會成為“一帶一路”鐵路建設中的基礎性技術標準。

此前，印尼雅萬高鐵作為中國高鐵全產業鏈出口的第一單，打響了中國高鐵在世界上的聲譽。2021年底開通的中老鐵路更是成為中南半島“標杆”，改變了“陸鎖國”老撾的發展勢頭。中老鐵路的前景讓泰國有了緊迫感，因此推動了中老泰鐵路泰國段的建設。

符潔文分析稱：“如今整個東南亞泛亞鐵路網正在全面推進中，沿線各國都從中獲得巨大收益，也積極與中國鐵路對接以避免被邊緣化。‘掉隊’的越南如果繼續傲驕，最終被孤立在泛亞鐵路網之外，恐怕會錯失發展良機，於是越南方面按耐不住，頻繁派員來華，就鐵路建設與中國開展多番磋商。”

隨着中企承建的鐵路項目在越來越多國家落地，中國鐵路標準也在走向世界。上海應用技術大學鐵道工程專業副教授李培剛此前對觀察者網指出，“‘中國鐵路走出去’屬於共建‘一帶一路’過程中的基礎設施‘硬聯通’，而我們的經驗和標準走出去就屬於‘軟聯通’。”

復旦大學國際問題研究院副院長祁懷高告訴觀察者網，從2012年開始，中國國家鐵路集團有限公司在中國開展了“中國標準”動車組研製工作。 “中國幅員遼闊、地形複雜、氣候多變，被極寒、高温、風沙等‘淬鍊’出的‘中國標準’正逐漸超越過去的‘歐標’與‘日標’，被越來越多的國家採用。”

“得標準者得天下。”祁懷高指出，中國在交通基礎設施方面打造“中國標準”，將有助於世界各國深化基礎設施標準化合作，支撐設施聯通網絡建設。

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