或因“民主不達標”被歐盟停發750億歐元資金，波蘭反駁

【文/觀察者網 王沫初】

歐盟一名發言人17日表示，因波蘭“沒有達到司法獨立的民主標準”，歐盟將停止向其發放凝聚力資金。遭凍結的資金或將多達750億歐元（約5314億人民幣）。波蘭司法部長茲比格涅夫·齊奧布羅（Zbigniew Ziobro）作出激烈回應，稱歐盟的任何此類舉措都是“明顯非法的”。

長期以來，歐盟一直指責波蘭執政黨法律與公正黨削弱該國“民主”，尤其是在司法獨立方面。因雙方2021年曾對“波蘭法律和歐盟法律何者享有優先權”發生激烈衝突，歐盟之前還將一筆對波蘭約356億歐元（約2521億人民幣）的援助資金凍結了一年多。今年6月，因波蘭“援烏賣力”，歐盟又批准了對該筆援助資金的發放，然而這筆資金目前也因“違反法治”而發放受阻。

值得一提，儘管波蘭如此賣力，其援烏武器總額已超過20億歐元，但歐盟不僅至今未對任何國家“報銷援烏經費”，其給出的報銷比例也從一開始的85%鋭減至46%。此舉惹怒波蘭，但波蘭最終只得對46%的報銷比例妥協。

或因“不夠民主”被停發歐盟750億歐元資金

據路透社、《金融時報》、彭博社等消息，歐盟執行委員會發言人斯特凡·德·科爾斯邁克（Stefan de Keersmaecker）17日表示，歐盟委員會目前“無法”向波蘭支付歐盟2021-2027年預算中批准的一些投資款項，因為波蘭“沒有達到司法獨立的民主標準”。

此外，他還稱這個問題是“由波蘭的自我評估結果產生的”。“波蘭對這些業務項目的自我評估中表示，其不符合有關基本權利憲章的授權條件”，德·科爾斯邁克説，“現在需要波蘭表明他們打算如何遵守這些授權條件”。

路透社報道截圖

這次波蘭有可能被停發的歐盟投資是歐盟2021-27年的共享預算，名為“凝聚力資金”，總額達約750億歐元（約5314億人民幣）。報道稱，這筆資金的絕大部分都可能被凍結。

據《金融時報》和彭博社介紹，歐盟的凝聚力計劃被較貧窮的東歐國家視為加入歐盟時向較富裕的西方國家開放其經濟的交換條件，波蘭一直是歐盟結構性資金舉措的最大受益者。自波蘭於2004年加入歐盟以來，這些資金一直是波蘭快速經濟轉型的關鍵。

德·科爾斯邁克表示，歐盟現在正與波蘭展開談判以解決這個問題。

報道稱，波蘭方面否認了德·科爾斯邁克的説法，稱在波蘭在之前的審批流程中已通知委員會自己符合相關標準。此外，一名波蘭政府發言人稱，波蘭目前未收到任何關於可能暫停資金的通知。

波蘭司法部長茲比格涅夫·齊奧布羅（Zbigniew Ziobro）則給出了更激烈的回應，他直稱歐盟的任何此類舉措都是“明顯非法的”。

波蘭司法部長茲比格涅夫·齊奧布羅（資料圖）

歐盟非第一次凍波蘭資金，此前因爭“波蘭法律和歐盟法律誰優先”

值得注意，這不是歐盟第一次以波蘭的“司法獨立”為由凍結向波蘭發放的資金。

長期以來，歐盟一直指責波蘭執政黨法律與公正黨削弱該國“民主”，尤其是在司法獨立方面。此前在2021年，雙方因“波蘭法律和歐盟法律何者享有優先權”發生劇烈爭端。

波蘭憲法法院2021年10月曾作出裁定，歐盟法律中部分內容違反波蘭憲法，因而歐盟法院的某些裁決在波蘭無約束力，否則將違反波蘭憲法，並構成侵犯波蘭主權行為。

對此，歐盟委員會主席馮德萊恩發表聲明表示，歐盟法律優先於各成員國法律。因為這項爭端，歐盟也凍結了波蘭的356億歐元（約2521億人民幣）新冠疫情復甦資金，並於2021年10月27日起對波蘭處以每日100萬歐元罰款。

不過今年6月，因波蘭“援烏賣力”，歐盟又批准了對該筆援助資金的發放。然而據《金融時報》消息，該筆資金也因波蘭“違反法治”而發放受阻。

此外，儘管波蘭“賣力援烏”，其與其他成員國一樣，仍未收到任何來自歐盟的報銷款項，且還迎來了“近乎腰斬”的歐盟報銷比例。

報道稱，波蘭作為歐盟對烏克蘭最大的武器捐助國之一，援烏武器總額目前已經超過20億歐元，華沙則累計提交了18億歐元的償付清單。然而歐盟給出的報銷比例卻從一開始的85%鋭減至46%。波蘭對此表示了“激烈的抗議”，然而抗議無果，其最終在本月12日向46%的比例妥協，還由此被其他歐盟國家視作獲取大額償款的阻礙。

據《金融時報》消息，波蘭前歐盟事務部長康拉德·什曼斯基（Konrad Szymanski）説，“凝聚力基金就像氧氣……鑑於烏克蘭局勢，現在這筆基金變得更重要了。”

一週內剛上任的波蘭歐盟事務部長西蒙·辛科夫斯基（Szymon Szynkowski vel Sek）則在17日早些時候接受採訪時表示，他意識到了資金的風險，但沒有直接談到這個問題。“我將盡最大努力確保這些風險不會發生”，“我相信，我們已經滿足了所有的條件”，他説。

匈牙利也因“不民主”被凍歐盟資金

與波蘭類似，匈牙利近期也面臨了因“民主不達標”而可能被停發資金的窘境。

當地時間9月15日，歐洲議會在一份不具備約束力但極具象徵意義的報告中聲稱，匈牙利已不再是一個“完全民主”國家，歐盟需要對此“採取行動”。同日，匈牙利外長西雅爾多（Péter Szijjártó）公開表示，歐洲議會應該“乾點正事”，比如處理當前的能源危機，而不是對匈牙利“重複各種錯誤的指控”。

西雅爾多稱，他對歐盟和歐洲議會中的一些人堅持“貶低”他的國家感到驚訝，“質疑我國民主的有效性是對匈牙利公民的嚴重侮辱，匈牙利人民已經在連續四次選舉中明確決定了他們希望國家的未來。”

之後在9月18日，歐盟委員會建議停發向匈牙利提供75億歐元援助資金，理由是擔心匈牙利的腐敗問題。

匈牙利外長西雅爾多

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