美國對電動汽車税收抵免設定了嚴格的限制，限制了中國內容-彭博社
Joe Deaux, Gabrielle Coppola, Ari Natter
中國南京的新旺達電動汽車電池工廠的鋰電池工人。
攝影師：法新社/蓋蒂圖片社拜登政府發佈了期待已久的規定，旨在阻止電動車製造商從中國和其他外國對手處採購電池材料，同時給予汽車製造商一定的靈活性來遵守新的規定。
這些指導方針是拜登標誌性氣候法案延長7500美元税收抵免的一部分，規定了公司或集團被分類為外國關注實體的25%所有權門檻，政府稱之為受美國地緣政治對手擁有或控制的企業或集團。這些限制將於明年適用於電池組件，然後在2025年包括鎳和鋰等關鍵電池原材料的供應商。
彭博綠色澳大利亞東海岸的嚴重風暴造成九人死亡阿達尼公司贏得將巨型可再生能源園區連接到印度電網的投標英國迎來風雨天氣警告，風暴格里特即將來襲拜登嚴格的氫税規定將“放鬆”，Plug Power首席執行官預計這一定義具有廣泛的影響，因為從2024年開始，含有任何由FEOC製造或組裝的電池組件的車輛將不再符合税收抵免資格。在起草備受期待的規定時，拜登政府試圖平衡兩個相互競爭的議程——讓美國工業擺脱主導當今供應鏈的低成本中國材料，同時仍然激勵電動車的採用以應對氣候變化。
拖延了對要求的明確説明，使得礦業、汽車和電池行業陷入了不確定狀態，距離新規定生效只有幾周時間。現在對它們進行概述將為汽車製造商及其供應商在項目規劃方面提供一些確定性。
大多數汽車製造商在週五仍在整理規定，儘管Ford Motor Co.表示，到目前為止，其分析表明其野馬Mach-E電動汽車將不再符合聯邦税收抵免資格。
根據指導方針，任何受中國政府管轄或受政府控制的公司——包括至少25%由中國政府機構擁有的公司——將被視為FEOC。這些限制也將適用於中國境內的所有生產。然而，中國私人公司在非FEOC國家（如澳大利亞或印度尼西亞）的外國子公司，只要不受中國政府控制，就會被允許。
新規定似乎贊成像Ford的密歇根州馬歇爾市的電池工廠這樣的許可協議，該工廠由該汽車製造商擁有和運營，但從中國電池巨頭——當代Amperex Technology Ltd.（也稱為CATL）許可技術。 特斯拉公司今年早些時候也研究過類似的結構與CATL的談判，儘管這些談判的現狀尚不清楚。
技術許可
承包商或技術許可協議是允許的，只要非FEOC合作伙伴對設施擁有操作控制權，儘管這將根據具體情況進行評估。
汽車遊説團體“汽車創新聯盟”的總裁兼首席執行官約翰·博澤拉對財政部最終明確規定規則表示讚賞。他還讚揚該機構免除對追溯材料的要求直到2026年，他稱這一暫緩是“重大且明智的”。
博澤拉寫道：“否則，電動汽車税收抵免可能只存在於紙面上。”
代表在美國運營的外國汽車製造商，如現代汽車和豐田汽車的“汽車驅動美國”也對明確性表示歡迎，但敦促美國通過自由貿易協定將更多國家列為祖父國，以提供關鍵礦產。印度尼西亞一直在遊説美國官員達成一項自由貿易協定，使其產品符合IRA標準。美國已經與日本達成了這樣的協議。
去年通過的通貨膨脹減少法案已經吸引了超過$1000億的投資進入北美電池和電動汽車供應鏈，作為減少對中國依賴的努力的一部分。然而，亞洲國家目前在全球行業中的主導地位意味着目前只有有限數量的車型符合IRA税收抵免資格。
在規則最終生效之前，將有一個公開評論期，以便於2023年1月1日生效。
隨着FEOC規則在未來兩年內生效，符合條件的汽車型號清單可能會進一步縮減。在首階段制定規則時被列為祖父資格的車型，在零部件和原材料規則實施後可能會變得不符合條件。
審查指南
“我們正在審查新的財政部指南，”通用汽車公司發言人Jeannine Ginivan在一份聲明中表示。“由於通用汽車在美國的歷史性投資以及努力構建更安全和更具彈性的供應鏈，我們相信通用汽車有能力在2024年及以後繼續為我們的許多電動汽車維持消費者購車激勵。”
福特的野馬Mach-E將不再符合聯邦税收抵免資格，該公司表示該車型是在墨西哥生產的，並且之前有資格獲得3750美元的抵免。福特公司在一份電子郵件聲明中表示，其在密歇根州生產的F-150閃電插電式皮卡將繼續有資格獲得7500美元的全額抵免。
25%的所有權限制符合芯片和科學法案中的措辭，該法案旨在重新將半導體等高科技設備的組裝回到美國。該法律禁止接受芯片法案資金的公司與持有25%或更多中國所有權的實體進行聯合項目，以及其他限制。
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根據高盛集團（Goldman Sachs Group Inc.）九月份的研究報告，中國佔全球稀土元素採礦和加工的85%至90%，並且提煉出60%的鋰、65%的鎳和68%的鈷，這些都是電動汽車電池所需。該銀行還估計，65%的電池組件、71%的電池單體和57%的全球電動汽車都是在中國製造的。
然而，生產電池所需的原材料中有很大一部分是在其他地方開採的，很多情況下是由中國控制的公司開採，其中包括一些並非由政府所有的公司。全球最大的鎳生產商青山控股集團有限公司和頂級鈷礦開採商中色集團有限公司都是中國公司，擁有國際礦業業務。
漏洞百出
制定規則的過程引發了長達一年的遊説狂潮。汽車製造商 極力主張放寬規定，稱嚴格限制將提高電動汽車的成本，而中國在供應鏈上的主導地位幾乎不可能排除。相比之下，美國的礦業和回收公司尋求更嚴格的立場，以捍衞和加快國內關鍵電池製造材料的生產。
即使對中國所有權和影響有嚴格限制，通脹削減法仍存在嚴重漏洞，這些漏洞破壞了該目標，參議員喬·曼欽一再批評這一點，他是通過該法律的關鍵投票者之一。
“我將利用一切途徑和機會來扭轉這一非法、可恥的提案規定，並保護我們的能源安全，這包括敦促財政部進行修訂，尋求國會審查法案決議，並支持對該規定提起任何訴訟，”這位西弗吉尼亞州民主黨人在週五的一份聲明中説。
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租賃而非購買的電動汽車和混合動力車不受內容要求的限制，因為它們被分類為商用車輛。財政部還做出了讓步，為汽車製造商提供更多時間來遵守規定的某些方面，比如開發更精確地跟蹤關鍵礦物和其他低價值材料的系統。