匈牙利總理歐爾班瞄準歐盟改革 - 《華爾街日報》

布魯塞爾——匈牙利總理維克托·歐爾班，長期是歐盟的眼中釘，現在正試圖顛覆其計劃，利用他的否決權來撬動資金並影響歐盟政策。

在一場歐洲峯會上，這場峯會一直拖到週五凌晨兩點多，這位在過去25年中領導國家17年的民族主義保守主義煽動者如魚得水，通過威脅阻撓來主導歐盟政策。

總理列舉了反對將匈牙利的資金送往烏克蘭的理由，他的政府從歐盟獲得的資金遠多於其繳納的份額，成功阻撓了一項540億美元的援助計劃，基輔原本希望這筆資金能幫助其政府維持運轉。

歐爾班長期與布魯塞爾在歐盟政策上進行法律和文化鬥爭，並指責歐盟試圖破壞匈牙利的主權。現在，他赤裸裸的手段使歐盟對烏克蘭的支持陷入困境，並可能破壞該集團的財務計劃。

匈牙利總理維克托·歐爾班上週在布魯塞爾參加歐洲峯會。照片：ANP/Zuma Press歐爾班反對歐盟支持烏克蘭的立場，是其多年來令歐盟決策複雜化的更廣泛民族主義立場的一部分。他通過利用每個成員國在重要議題投票中的否決權作為武器，佔據了歐盟的中心舞台。

他依靠國內壓倒性的政治優勢、歐洲志同道合的民族主義盟友日益增長的支持，以及與前總統唐納德·特朗普和俄羅斯總統弗拉基米爾·普京日益密切的關係。歐爾班將自己標榜為決心顛覆歐盟政治的右翼政治力量先驅。與2020年退出歐盟的英國不同，他試圖從內部重塑歐盟。

“我們的計劃不是離開布魯塞爾，而是接管它。”他上週對匈牙利媒體表示。

近年來，歐爾班在國內大權獨攬，建立了他所謂的“非自由國家”，法院和多數媒體均由其政治盟友掌控。

匈牙利總理維克托·歐爾班週三在布達佩斯議會發表講話。照片：bernadett szabo/路透社認為該體制不民主的歐盟領導人曾試圖通過打擊其要害迫使他改革：儘管歐爾班發表反歐盟言論，匈牙利仍是歐盟人均資金最大受益國之一。但他以否決其他歐洲政策相威脅，成功遏制了這些嘗試。

多年來，歐盟同僚一直將歐爾班的否決威脅視為其在獲取歐盟資金同時試圖保持影響力的手段。他允許歐盟全面限制俄羅斯天然氣進口，前提是匈牙利獲得豁免。他默許了幾乎所有對俄製裁以及約400億歐元（相當於435.8億美元）的歐盟援助。在峯會上，他通過投票時離場的方式，默許歐盟啓動烏克蘭入盟談判。

“只要他説錯話但做對事，我們就能接受，“愛沙尼亞總理卡婭·卡拉斯週五表示，後半句話並未明説。

兩年前，歐盟官員認為他們已找到利用新機制約束歐爾班的方法。歐盟以違反規則和預算程序為由，開始扣留部分撥款。歐爾班的批評者指責他利用歐盟資金鞏固青民盟的執政地位。

截至去年12月，歐盟凍結了300億歐元預算和疫情復甦資金。歐爾班則以變本加厲否決歐盟政策聲明作為回應。

歐盟施壓取得部分成效。上週，因匈牙利政府修改了布魯塞爾認定違反歐盟規則的司法法案，歐盟解凍了100億歐元資金。歐盟官員稱此事表明該聯盟有能力捍衞民主。

部分批評者認為歐盟在歐爾班壓力下妥協，本不應釋放這筆資金。匈牙利官員現正施壓要求歐盟解凍剩餘200億歐元。

匈牙利總理歐爾班繫着橙色領帶，與俄羅斯總統普京於10月在中國會晤。圖片來源：格里戈裏·瑟索耶夫/祖瑪通訊社在匈牙利境外，歐爾班希望明年的歐盟選舉和美國總統大選能讓他成為反歐盟、反自由主義政治浪潮中的領軍人物。荷蘭極右翼自由黨上月選舉的意外勝利，以及德國右翼選擇黨支持率的飆升，正是他信心來源的明證。歐爾班與特朗普已公開表示讚賞對方。

“歐爾班認為他的時代即將到來，”歐洲對外關係委員會華沙辦事處主任皮奧特·布拉斯表示。

歐爾班推行“匈牙利優先”的外交政策，既通過俄羅斯遏制能源價格上漲，又深化與中國經濟聯繫，同時持續吸引西方大規模投資。

但匈牙利的小型經濟體依賴歐盟資金支持，隨着歐盟計劃向巴爾幹地區和東部更貧窮國家（包括烏克蘭）擴張，這筆資金可能逐步減少。

歐爾班在鄰國波蘭面臨政治挑戰——他曾與反布魯塞爾的波蘭政府結盟八年。隨着支持中間派政治的前歐盟高級領導人唐納德·圖斯克上週就任波蘭總理，這一聯盟已告終結。

要徹底改變歐盟，歐爾班需在其他歐洲懷疑論者未能成功的領域取得突破：團結歐盟內的極右翼政黨。包括荷蘭的威爾德斯和法國的瑪麗娜·勒龐在內的其他領導人，各自優先事項不同，往往更關注國內議題而非共同議程。

匈牙利總理歐爾班（系紅色領帶）上週在布魯塞爾與法國總統馬克龍握手。圖片來源：法新社/蓋蒂圖片社布拉斯表示，反歐盟的民族主義政黨掌權可能威脅歐盟規則。但"我認為不存在所謂的民族主義者國際”。

歐爾班意圖削弱歐盟委員會主席馮德萊恩連任這一歐盟行政機構領導職位的可能性。其幕僚警告稱，他們可以通過阻撓最終正式手續的批准來拖延烏克蘭入盟談判進程。

然而，歐爾班也清楚自身籌碼有限——即便他在明年年初歐盟領導人就烏克蘭援助方案再次會晤時行使否決權，也無法阻止其他26國向基輔提供2024年至少180億歐元的預算貸款。

“匈牙利在此次會議上受到了尊重…其意見得到了傾聽，“法國總統馬克龍週五表示，“我希望歐爾班能…以歐洲人姿態行事，不要將我們的政治協議挾為人質。”

德魯·欣肖對本文有貢獻。

寫信給勞倫斯·諾曼，郵箱：[email protected]，以及丹尼爾·邁克爾斯，郵箱：[email protected]

刊登於2023年12月19日印刷版，標題為《匈牙利總理歐爾班瞄準改革歐洲集團》。